Конституционный суд Австрии
Возбуждение производства в Конституционном суде прерывает процесс по делу до разрешения спора о компетенции. Соответствующий суд может на это время приостановить исполнение принятого решения. Стороны, заинтересованные в решении по основному делу, приглашаются в Конституционный суд. Если спор связан с отрицанием кем-либо своей собственной компетенции, то ходатайство в этом случае может быть заявлено только заинтересованными в деле сторонами.
По спорам земель, земель и федерации (управленческих органов) о признании своей компетенции ходатайства заявляются соответствующими правительствами. Заинтересованные в разрешении спора лица имеют право и сами обратиться в Конституционный суд, если их просьба об этом не удовлетворена в течение месяца судебным или управленческим органом, уполномоченным заявлять подобные ходатайства. Если возник спор, связанный с отрицанием собственной компетенции, то ходатайство о разрешении такого спора может заявить сторона, которой отказано в решении вопроса. В решении Конституционного суда по вопросам компетенции должно содержаться указание об отмене ведомственных актов, противоречащих данному решению. Во-вторых, некоторые особенные предписания устанавливаются по отношению к случаям обращения правительства с просьбой определить, к чьей компетенции – земли или федерации – относится тот или иной законодательный акт или акт исполнительных органов. Если речь идет о компетенции в сфере законодательной власти, то ходатайство должно включать в себя и проект закона, по которому должно быть принято решение в том или ином законодательном органе. Если спор возник по компетенции исполнительных органов, тогда в ходатайстве содержатся проект или указание на суть вопроса, который необходимо урегулировать, а также названы те органы, от которых должны исходить эти акты. К разбирательству приглашаются все правительства, а не только то, которое обратилось с ходатайством. Более того, от них требуется представление в письменной форме своего мнения по спорному вопросу.
Сформулированное в решении суда правоположение немедленно публикуется в Бюллетене федеральных законов.
Ä О ходатайствах в целях установления наличия и исполнения соглашений между федерацией и землями или между землями. Здесь решаются дна вопроса: есть ли соглашение и выполнено ли оно. За неделю до разбирательства заинтересованные правительства представляют в письменной форме свое мнение.
Ä Об оспаривании законности постановлений. Закон, как и в других случаях, требует мотивировки ходатайства об отмене постановления в целом или в его части. Суд может заявить такие ходатайства только в тех случаях, когда оспариваемое постановление должно быть применено по делу, находящемуся у него в производстве. В деле участвует не только орган, вынесший данное постановление, но и компетентный высший орган управления федерации или земли, который имеет полномочия на опротестование постановления. Оба эти органа в течение двух недель после получения приглашения на заседание Конституционного суда представляют письменно свое мнение. Решение Конституционного суда по возможности выносится в течение месяца со дня поступления ходатайства.
Ä Об оспаривании конституционности законов. Законом предусмотрен ряд правил, аналогичных предшествующему разделу, но есть и свои особенности. Например, если ходатайство заявлено от трети членов Национального совета или ландтага и не имеет подписи уполномоченного адвоката, оно должно быть подписано всеми заявителями. Последние, кроме того, должны назвать уполномоченных ими лиц. Если этого не произойдет, то в качестве уполномоченного действует первый из подписавших ходатайство. Ответчиком по федеральному закону выступает федеральное правительство, по оспариваемому закону земли — правительство земли. Не позднее чем за неделю до разбирательства названные правительства в письменной форме представляют свои соображения по предмету спора. Если решением Конституционного суда закон отменяется, оно вручается федеральному канцлеру или губернатору земли, и сведения об его отмене публикуются со ссылкой на решение суда.
Ä Об оспаривании правомерности государственного договора. Если договор заключен с согласия Национального совета, то применяются правила, установленные для споров о конституционности законов, в отношении всех других случаен — правила, предусмотренные для оспаривания законности постановлений. За договор, заключенный федеральным президентом, отвечает федеральное правительство. Ему и вручается в данном случае решение. Если же было согласие Национального совета, оно вручается и федеральному канцлеру.
Ä Об опротестовании выборов, народных голосований и предложений, выдвинутых в порядке народной инициативы, а также заявлений о лишении мандата. По данной категории дел опротестованию можно подвергнуть любое нарушение предусмотренной законом процедуры. Можно ходатайствовать о признании недействительной всей процедуры выборов или ее определенного этапа. На протест имеют право избиратели, члены правительственных органов, а также лица, претендовавшие на избрание, но противозаконно, по их мнению, лишенные возможности быть избранными. Опротестование выборов должно быть произведено в течение 4 недель после их окончания или с вынесения решения в последней инстанции. К разбирательству приглашаются все группы избирателей (партий), которые принимали участие в избирательной кампании, предшествовавшей опротестованным выборам. Незаконно выбранное (не избранное) лицо также приглашается.
Опротестование решения органа управления о лишении мандата о общефедеральном представительном органе, об отстранении от исполнения функций в правлении общины или руководящем органе какого-либо законного профессионального представительства возможно только после обращения во все административные инстанции. Представительные органы выступают в производстве в качестве стороны.
Ä О предъявлении обвинений, влекущих ответственность высших органов федерации и земель. Обвинения оформляются и виде копии протокола того заседания, на котором было принято решение о предъявлении обвинения. Одновременно указывается, кому поручается представлять обвинение в Конституционном суде.
Распоряжению о проведении открытого разбирательства предшествует предварительное расследование, которое осуществляет следственный судья (назначенный председателем из членов суда). В ходе допроса, а затем и разбирательства должностные лица освобождаются от обязанности сохранять служебную тайну. При этом участие следственного судьи в разбирательстве исключается. Обвинение оглашает лицо, ведущее протокол заседания. Обвинение можно предъявлять и Конституционном суде не позднее года с того дня, когда лицо отстранено от службы, с которой связано обвинение. В законе регламентируются и иного рода сроки. Важно также иметь в виду, что в случае отсутствия каких-либо особых правил применяются нормы УПК.
Ä О жалобах на нарушения прав, гарантированных конституционным законодательством, или на правонарушения, вызванные применением противозаконного постановления, противоконституционного закона или противоправного государственного договора. Жалобу можно подавать в течение 6 недель после вручения решения, принятого в самой последней административной инстанции. В отдельных случаях срок прерывается, если какие-то органы мешали подать жалобу. Так же как и в других случаях, закон требует обоснования жалобы, устанавливает сроки подготовки дела к разбирательству и пр.