Согласно ст. 138 Конституции суд разрешает также споры:

N между судами и органами управления;

N между Административным судом и всеми иными судами, между обычными и другими судами;

N между землями, а также между землей и федерацией.

По представлению заинтересованного правительства Конституционный суд решает, к чьей компетенции (земли или федерации) относится издание закона или акта исполнительной власти. Он также устанавливает, заключено ли между федерацией и землей соглашение по вопросам компетенции и выполнены ли соответствующие обязательства (не касаясь имущественно-правовых требований). То же относится и к соглашениям о компетенции земель между собой. Судом решаются также споры различных органов и ведомств по вопросам толкования норм, устанавливающих их компетенцию (споры счетной палаты или Коллегии народной правозащиты с федеральным правительством или министром).

Конституционный суд рассматривает дела о противоконституционности законов федерации и земель. Круг субъектов, обладающих правом постановки таких вопросов в суде, ограничен. Конституционный суд правомочен отменить такой закон как противоконституционный, если об этом заявлено ходатайство или в случае, когда данный закон подлежал бы изменению самим Конституционным судом при рассмотрении спора. Суд отменяет закон всегда, если приходит к выводу о том, что закон принят не уполномоченным на то органом или опубликован противоконституционным способом. Исключение одно: нельзя отменять закон, если это явно противоречит юридическим интересам гражданина, который заявил ходатайство. Как можно убедиться, права человека ставятся здесь выше политической и иной целесообразности[5]. Решение суда об отмене постановления как противозаконного или закона как противоконституционного вступает в силу со дня опубликования, если в нем не указаны сроки прекращения действия соответствующих норм. Компетентные органы обязаны незамедлительно опубликовать сообщение об отмене акта. Решение Конституционного суда обязательно для всех судов и органов управления.

Конституционный суд рассматривает дела о противоправности государственных договоров. Если они заключены с одобрения Национального совета, то применяется порядок, аналогичный признанию законов противоконституционными.

В соответствии со ст. 141 Конституции страны на Конституционный суд возложено рассмотрение дел:

1) об опротестовании выборов президента и других высших и руководящих органов федерации;

2) об опротестовании выборов в правительство земли и в исполнительные органы общины;

3) о лишении мандата члена общефедерального представительного органа;

4) о лишении мандата члена законного профессионального представительства;

5) об обжаловании решений исполнительных органов о лишении мандата, если вопрос уже рассмотрен во всех других инстанциях.

Сюда входят права суда на рассмотрение протестов по выборам в местные представительные органы. В практике имел место случай, когда Конституционный суд Австрии признал недействительными все голоса "против" на выборах представителя "партии зеленых" в Совет города Граца, в котором вакантное место принадлежало именно этой партии. Суд руководствовался избирательным законом этого города и принял во внимание пробельность законодательства на этот счет[6].

Для рассмотрения в Конституционном суде строго очерчен круг субъектов в связи с перечисленными в законе виновными правонарушениями, допущенными в ходе официальной деятельности. Дела могут быть возбуждены против федерального правительства и органов, приравненных к нему в отношении ответственности; членов правительства земли и органов, приравненных к ним в отношении ответственности; губернатора земли, его заместителя; органов столицы федерации – Вены; президента или исполняющего обязанности президента школьного совета земли[7]. Своим решением суд вправе отстранить выборное лицо от должности, временно лишить политических прав (при отягчающих обстоятельствах), а при малозначительности правонарушений может просто ограничиться констатацией правонарушения. Следует подчеркнуть то обстоятельство, что только Конституционный суд вправе рассматривать уголовные дела в отношении названных выше лиц, если совершенные ими деяния связаны с их официальной деятельностью.

Конституционный суд имеет право (ст. 144 Конституции) рассматривать жалобы на решения органов управления в случае, если есть достаточные основания считать, что имеет место нарушение Конституции, или применено противозаконное постановление, или налицо необходимость разъяснения конституционно-правовых вопросов. Причем жалоба подается лишь после того, как дело рассмотрено во всех других инстанциях. Компетенция Конституционного суда в части реализации ст. 144 Конституции австрийскими юристами рассматривается как наиболее значимая для правовой жизни. Если в других государствах контроль за управленческими актами осуществляется посредством многоступенчатой управленческо-судебной подсудности, то в Австрии она одноступенчатая, правда, ей предшествует трехступенчатый путь обжалования в управленческие инстанции. На решение последней из них, если оно нарушает субъективные права, можно жаловаться в Административный суд. Но если нарушение квалифицируется в смысле ст. 144 Конституции, то жалоба вместо Административного суда приносится в Конституционный суд.

Понятие конституционно-гарантированных прав обоснованно считается более широким, чем понятие основных прав. И оно продолжает формироваться через австрийскую правовую систему и практику Конституционного суда. В качестве примера, иллюстрирующего такое различие, можно назвать право быть освобожденным от воинской повинности и нести ее на гражданской службе. Это право было закреплено Законом о гражданской службе от 6 марта 1974 г. и гарантируется Конституцией. Представляется важным отметить, что в соответствии со ст. 141 Конституции могут подаваться жалобы на решения, направленные против конкретной личности жалобщика. Сюда подпадают, например, аресты, конфискации, обыски, роспуск собраний. Против судебных приговоров и решений жалобы в Конституционный суд не допускаются.

В ряду правомочий Конституционного суда, предусмотренных в Конституции Австрии, значится возможность рассмотрения им дел о нарушениях международного права. Но сделать это можно только на основании специального федерального закона, в принятии которого, как считалось до последнего времени, нет необходимости.

Производство в Конституционном суде

Закон о конституционном суде Австрии содержит большой раздел, в котором помещены общие предписания, относящиеся к производству в суде, и особые предписания, относящиеся к производству по конкретным делам. Прежде всего, предписывается все ходатайства, адресованные Конституционному суду, подавать в письменной форме. В ходатайстве должна содержаться как бы модель позитивного решения: ссылка на статью федеральной Конституции, изложение обстоятельства дела и точно сформулированное требование; может быть дана и развернутая правовая мотивировка. Заявление в суд подается с таким количеством копий, чтобы их хватило всем тем, кто должен быть приглашен в суд. В Законе перечислены иски, ходатайства и жалобы, которые подаются специально уполномоченным адвокатом.