Конституционный статус Президента выходит за рамки трех властей, и даже ставится над ними, что присуще, главным образом, для весьма далеких от демократии форм правления. О.Г. Румянцев в работе "Основы конституционного строя России" высказывает следующий взгляд на эту проблему "Отсутствие реального контроля за его действиями проходит рефреном по всему тексту"(6). Он не назван главой исполнительной власти, но объем полномочий свидетельствует о его фактическом верховенстве в этой сфере. Закреплены чрезвычайные единоличные полномочия, как решение об отставке Правительства, руководство внешней политикой, утверждение военной доктрины, назначение всех судей федеральных судов (кроме высших, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента) , назначение референдума, предложение кандидатур не только исполнительной власти, но и Председателя Центрального банка, Генерального прокурора и других.

Отношения судебной власти с законодательной и, особенно, исполнительной властью также не является образцом системы "сдержек и противовесов". Следуя принципу разделения властей, Конституция содержит следующие положения: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (118 ст.). Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (120 ст.)". На самом деле, судьи не столь независимы, как того требует теория разделения властей, и суды не обладают всеми необходимыми сдерживающими полномочиями по отношению к другим органам власти. Порядок назначения судей большинства судов на должность лично Президентом ставит под сомнение независимость суда, а тем более представительный характер судебной власти (что отмечал еще Монтескье). Хотя, надо заметить, что сейчас введен институт присяжных заседателей, призванный гарантировать независимость суда, однако действенность этого института последнее время нередко ставится под сомнение в научной литературе.

Особое значение в системе сдержек и противовесов имеет судебный конституционный контроль. В правовом государстве судебная власть должна быть важным гарантом прав и свобод, конституционного строя. Центральное место здесь занимает, конечно же, Конституционный Суд, который призван осуществлять конституционный контроль

Конституционный суд призван быть высшим органом судебной власти по защите конституционного строя России. Он мог бы разрешать вопросы по спорным действиям органов государственной власти, имеющим конституционное значение. Являясь окончательным арбитром в споре между ветвями власти, он эффективно оказывал бы правовое воздействие на политику, не уходя от нее, но исходя из правосознания людей"(8).

Конституция 1993года наделяет Конституционный Суд такими полномочиями, как разрешение споров о компетенции между различными государственными органами, разрешение споров о соответствии конституции важнейших нормативных актов государственных органов, вынесение заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Итак, можно сказать, что теория разделения властей нашла свое признание не только в российской государственно-правовой науке, но и на практике. Теория разделения властей - общедемократическая концепция, завоевание передовой общественной мысли, общечеловеческая ценность, которая может служить целям демократии в государственном управлении. (9). Но теория разделения властей осуществима прежде всего в плане общего принципа, начала, которым следует руководствоваться при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. Однако не следует абсолютизировать эту концепцию: создавать непроходимые преграды между ветвями власти, нарушать единство государственной политики.

Появление в Российском государственном устройстве контрольно-надзорных органов говорит о развитии принципа разделения властей , реализуемом уже в 4 формах : законодательной . исполнительной , судебной и контрольно-надзорной .

Литература :

1. Конституционное право . Учебник под ред. А.Е. Козлова // Москва , БЕК , 1996 год.

2. Амелин В.М. «Власть как социально политическое явление» // ж. Социально политические науки 1991 № 2

3. О.Е. Кутафин , Е.И. Козлова «Конституционное право России» // Москва, 1995 год.

4. Конституция Российской Федерации // Москва 1997 год.

5. «Федеральный закон о государственной службе».

6. А.Е . Козлов «Федеральные начала организации государственной власти»// Москва 1996 год .

7. В.Е. Чиркин «Разделение властей: социальные и юридические аспекты».// Советское государство и право/ 1990. №8

8. О.Г. Румянцев "Основы конституционного строя России"/ Москва/ "Юрист"/1994.

9. Ю.А. Тихомиров "Власть в обществе: единство и разделение"./ "Советское государство и право"./ 1990.№2.