Для формирования государственных органов широко используются принцип разделения властей , предполагающий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную. Каждая из ветвей власти осуществляется специальными органами, сдерживающими и уравновешивающими друг друга в процессе осуществления властных полномочий.

В некоторых странах используется принцип внепартийности органов государственной власти ( Италия) . При этом государственные служащие ограничиваются в праве состоять в политических партиях

Обязательным для деятельности органов государственной власти является принцип законности. Проявляющийся в том , все органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать конституцию другие законы государства в процессе формирования и деятельности государственных органов и деятельности подотчетных и подчиненных государственных органов. В случае несоблюдения данного принципа в государстве могут появиться не установленные законом многочисленные вспомогательные и дополнительные государственные органы , службы и ведомства (1). Это особенно характерно для исполнительной ветви государственной власти.

Таким образом орган государственной власти - созданный на законной основе орган , который действует от имени государства (принцип представительства) , решения которого обязательны к исполнению, и охраняются принудительной силой государства, обладающий определенной внутренней структурой и материальными ресурсами.

1. Структура и компетенция органов государственной власти.

Все органы государства образуют единую систему , обладающую характерными признаками. Вся система государственных органов характеризуется единством, общностью задач и функций (1) . Предполагается эта система органов отражает единство интересов и воли народа , которую они осуществляют (1). Деятельность всех органов направлена на обеспечение процветания и благополучия страны (1).

Все государственные органы действуют не разрознено , а совместно , находясь в тесной взаимосвязи , взаимодействии и взаимозависимости.

Между различными органами возможны следующие отношения (1):

· Один орган может образовываться другим .

· Возможна ситуация руководства-подчинения между различными органами государственной власти.

· Один из органов подотчетен и ответственен перед другими.

Кроме того все государственные органы действуют на основе законов. Акты принятые вышестоящими органами обязательны для нижестоящих , в том случае , если не противоречат конституции. Между государственными органами существует тесная организационно-правовая связь (1).

Система органов государства претерпевает изменения в ходе развития государства. Классификация , порядок формирования , правовое положение, порядок их взаимодействия друг с другом, местоположение отдельных органов в единой государственной системе определяется Конституцией и конституционным законодательством.

Структура и виды органов того или иного государства устанавливается в зависимости от формы государственного устройства, в соответствии с принципом разделения властей, при осуществлении государственной власти .

В зависимости от формы государственного устройства существуют следующие виды государственных органов : Высшие и местные органы государственной власти в государствах с унитарной формой государственного устройства. ; Федеральные органы и органы местного самоуправления в государствах ( субъектов федерации ) в государствах с федеральным устройством.

Осуществление конституционного принципа разделения властей ведет разделение государственных органов на законодательные, исполнительные и судебные (1), которые в своей совокупности составляют основу государственного аппарата.

Законодательные органы - органы государства на которые в соответствии с принципом разделения властей возложена законодательная , нормотворческая деятельность. Они издают законы , нормативно-правовые акты , обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Законодательная деятельность является прерогативой представительных органов государственной власти, которые избираются как правило , посредством всеобщих равных выборов . Они призваны выражать волю народа , являются представителем интересов групп, слоев , или всего общества. В настоящее время представительная форма осуществления законодательной власти является наиболее приемлемой с точки зрения демократии и самоуправления народа (1). Следует отметить . что законодательная власть осуществляется народом не только через представителей в парламентах , но через всенародный референдум . Данный способ является воплощением демократии и закрепляются в конституциях многих современных государств . Большинство законов принимаются законодательными органами , в следствии того , что референдум имеет сложную и дорогую процедуру и проводится только по наиболее важным вопросам всеобщего значения (1) .

В настоящее время существуют различные современные системы законодательных органов (Федеральное собрание в России, Конгресс в США, Парламент в Великобритании , Кортесы в Испании , в Швеции - Риксдаг)

Общепринятое собирательное название законодательного органа власти различных стран - парламент . Количественный состав и структура парламента обусловлена государственным устройством, количеством населения, историческими и иными факторами истории страны. Парламенты могут состоять из одной , двух или трех палат . Наиболее распространенными являются двухпалатные парламенты . В настоящее время наблюдается тенденция к формированию однопалатных парламентов (1). В федеративных государствах формируются , как правило двухпалатные парламенты В которых одна из палат состоит из представителей всей федерации в целом , а другая из депутатов избранных (или назначенных ) от субъектов федерации . Парламенты субъектов Федерации как правило являются однопалатными ( ФРГ, США) . в унитарных государствах двухпалатная структура служит элементом механизма сдержек и противовесов , обеспечивает баланс интересов различных слоев и групп населения ( Великобритания) .

Исполнительная органы власти - те органы которые осуществляют государственную власть в форме организации исполнения законов. Высшим исполнительным органом в государстве является правительство, которое обычно формируется путем назначения. Способ назначения правительства обусловлен формой правления . политическими и историческими особенностями страны. В парламентарных монархиях правительство назначается парламентом и утверждается монархом. В президентских республиках правительство формируется президентом. В парламентарных монархиях и парламентарных республиках правительство возглавляется премьер министром, а президентских республиках президентом (1). К ведению правительство относятся следующие вопросы: Проведение в жизнь законов и иных решений законодательной власти ; Руководство гражданской и военной администрацией; руководство внутренней и внешней политикой ; Составление и исполнение бюджета и др.