Конституциональное право
План
I. Государственная власть как социальное явление
II. Понятие системы органов государственной власти государства.
1. Структура и компетенция различных органов государственной власти
2. Принципы формирования государственных органов РФ
3. Особенности организации государственного аппарата РФ
III. Реализация принципа разделения властей и государственный аппарат
Литература
I. Государственная власть как социальное явление .
Государственная власть является специфическим социальным явлением. Наукой различаются такие направления изучения власти как ее социологические аспекты, правовой механизм осуществления государственной власти, психология власти, экономический и политический компоненты власти.
При этом власть связывается с волевым воздействием на что-либо и подразумевают под этим способность и возможность оказывать влияние , воздействие на деятельность , поведение людей с помощью воли, авторитета, права, насилия.
Функциями власти являются :
· Поддержание и целостности общества , сохранение связей между людьми даже насильственными средствами.
· Регулирование , упорядочивание общественных процессов .
· В функции власти не входит обеспечение общественного развития . Она всегда направлена на поддержание существующего общественного порядка.
· Целью власти является приобщение людей к официальным нормам и ценностям , а так же обеспечение преемственности власти.
Разделяется политическая и государственная власть. Политическая - более общая форма власти, включающая в себя государственную. Основным механизмом осуществления политической власти является влияние , а власть государственная располагает всеми средствами оказания влияния, в том числе и принуждением.
Государственная власть - форма политической власти располагающая монополией издавать и применять законы.
В.М. Амелин в работе «Власть , как социальное явления» рассматривает механизм осуществления власти выделяя в ней три измерения (2).
1.Отношение политического субъекта с той общностью , которую он представляет. Власть начинается там , где из социума выделяется некий субъект , который начинает принимать решения за миллионы (представительский уровень).
2. Отношение субъекта политики с социальными институтами и политический элитой (институциональный уровень) . Он определяется статусом политика, его доступом к принятию решений, распределению ресурсов. .
3. Реализация политических решений .
Таким образом государственная власть - сложное многогранное понятие. Она является средством социального управления , и представляет собой отношение между людьми, их организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек ( или коллектив) В это же время это отношение обеспечивает выявление и преобладание властной воли, связано со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица . В целях реализации своих функций власть использует особую систему средств и методов взаимодействия.
Государственная власть использует для реализации своих целей государственный аппарат .
Каждое государство осуществляет свои функции посредством специально созданного аппарата , т.е. определенной совокупности государственных органов . Государственный аппарат состоит из именно из тех органов , которые обладают определенными чертами и свойствами , общими именно для этой совокупности , подчеркивающими их принадлежность именно к государству, осуществлению государственной власти .
II. Понятие системы органов государственной власти государства.
Наука конституционного права выделяет следующие основные признаки органа государства (1):
· Конституционно-правовой статус органа .
· Особенности его формирования.
· Характер государственно-властных полномочий.
·Характер взаимодействия различных государственных органов и гражданского общества. .
Среди ученых государствоведов существуют различные взгляды на объем и классификацию данных признаков. Большинство из них подчеркивает , что важнейшим из этих признаков принадлежность государственного органа к государственному аппарату , наличие у органа государства государственно-властных полномочий .
Государственно-властные полномочия - сложное явление в котором можно выделит 3 основных элемента. (1).
1. Принятие решений , обязательных для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями , на которых распространяется компетенция данного органа государства.
2. Организация исполнения принятых решений , опирающаяся на материальную основу , базу (фонды государства, средства государственного бюджета.
3. Охрана принятых решений от нарушения путем применения различных методов и мер : убеждения, общественного воздействия , государственного принуждения.
Следует отметить , что в той или иной степени органы государства применяют все эти элементы данных полномочий, взятые в совокупности (1). Однако принудительный характер властных полномочий государственного органа , его монополия на применение насилия , принципиально отличают его от других политических и общественных институтов.
В то же время существуют другие признаки, присущие государственному органу (1).
1. Орган государства - определенная организация, организованный коллектив людей , объединенный общностью целей и родом деятельности . Вместе с тем государственный орган может быть представлен одним человеком ( например - президент ) .
2. Орган государства образуется в установленном в государстве порядке . Однако следует отметить , что не во всех государствах устанавливается порядок организации государственных органов.
3. Государственный орган управомочен государством осуществлять его задачи и функции .
4. Государственный орган наделяется с помощью правовых норм определенной компетенцией , которая включает в себя совокупность предметов его ведения и полномочий в отношении этих предметов ведения.
5. Орган государства действует , как правило, в установленном законом порядке .
6.Орган государства является частью единого государственного аппарата, определенной системой органов государственной власти той или иной страны.
На основании вышеизложенного можно сказать , что государственный орган это коллектив граждан или гражданин определенного государства, наделенный государственно-властными полномочиями, управомоченный данным государством на осуществление его задач и функций , действующий в установленном государством порядке (1).
В практике государственной жизни большинства демократических государств сложились определенные конституционные признаки формирования государственных органов.
Одним из важнейших принципов является представительное правление. Предполагается , что органы законодательной ( и не только) власти избираются непосредственно народом , и выражают его волю. Представительные органы избираются народом и подотчетны ему. Они же в свою очередь образуют органы исполнительной и судебной власти.