Лекции по финансам бюджетных организацый
По соему хар-ру тек.расх-ы предназн.для опр-я тов.-мат.ценностей и др., кот-е опр-ся в теч.года, поэтому при оценке эф-ти их исп-я следует учит-ть вып-е плана по пр.пок-лям, а также по данным отчета по мат-м и контингентам.
Факторный анализ пров-ся путем сопост-я плановых и фактич-х пок-лей, что позв-ет опр-ть вып-е задания по исп-ю Фо/т, сохр-е контингента уч-ся, т.к. от них зависит р-р бюдж-го фин-я, т.к. выд-е ср-в из бюджета произв-ся по мере вып-я плановых пок-лей с У.выд-х S. Невып-е плана пр.пок-лей ведет к уменьш-ю фин-я. Пок-ли позв-ют опр-ть откл-е фактич-х затрат от касх и позв-ют опр-ти S получ-ой экономии или перерасхода бюдж-х ср-в.
Анализ вкл.в себя оценку полноты исполн-я сметы расх-в, оценку обесп-ти учр-я мат.рес-ми и эф-ти их исп-я, выявл-е причин откл-й фак-х расх-в от предусм-х по смете, проверку и собл-е ном расх-в.
Пример:
Пок-ли | Утв.по смете | Фак-й расход | Отклон-я |
1.Расх-ы на питание 2.Ср.год.кол-во коек 3.Кол-во койко-дней 4.Ср.кол-во дней А одной койки (3:2) 5.Ср.днев.расх.на питание 1 больного (1:3) | 5081,7 80 28335 354,2 179,3 | 5844,2 80 31200 390 187,3 | +762,5 +2866,0 +35,8 +8 |
Причины:
1. Рост койко-дней на 35,8
2. Увелич-е ср.днев.расх. на 8 руб.
Опр-е S перерасх-а на пит-е: 80 * 35,8 * 179,3 = 513,5 тыс.руб.
Расх-ы на пит-е зависят от V-ов А, поэтому следуут выделить абсолют.и относит.откл.: недорасх.или перерасх.
Абсолют.откл.свид-ет о перерасх.на 762,5 тыс.руб. в связи с превыш-ем план.пок-лей. При этом обратим внимание, на ск-ко экономно расх-е бюдж.ср-в. В данный момент допущено несобл-е норм пит-я и допущ-н относит-й перерасход на 250 тыс.руб.
80 * 390 * 179,3 = 5594,2 тыс.руб.
5844,2 – 5594,2 = 250 тыс.руб.
Т.о., перерасход сост-ет 513,5 тыс.руб. Þ на эту S необх.увеличить фин-е.
Контроль за целевым использованием фин-х ресурсов и рац-м исп-ем ср-в БО.
I. Содержание, значение и инф. база фин.контроля в БО.
Фин.контроль за деят-ю БО – одна из осн-х ф-ий упр-я финансами, напр-я на проверку зак-ти и обосн-ти фин.-хоз. операций с пом-ю контр-х меропр-й. Цель фин.контроля – предупредить нерац-е и нецелевое исп-е ср-в, проверить зак-ть соверш-я операций, опр-ть обосн-ть и эф-ть упр.реш-й, выявить откл-я от утв-х стандартов.
Задачи фин.контроля:
1. Проверка собл-я дейст-щего зак-ва и др. норм.-правовых актов, регул-щих порядок формир-я и исп-я бюдж-х ср-в.
2. Устан-е полноты и своеврем-ти вып-я фин.обяз-в, проверка соблюд-я фин.дисциплины и примен-е санкций к нарушившим ее.
3. Содействие правилам орг-ии и ведения БУ, сост-е обсн-й отчет-ти.
4. Разраб-ка мер по предотвр-ю буд-х фин.нарушений.
В проц. осущ-я фин.контроля провер-ся все хоз. операции, соверш-е с исп-ем ден.ср-в. При этом сам контроль соверш-ся в соотв-ии с принятыми для общ-ва принципами.
Принципы:
1. Законность – точное следование нормам и правилам, установленным з-ном.
2. Ответственность – ответств-ть субъектов фин.контроля за объективность оценок и выводов в ходе контрольных меропр-й.
3. Объективность – оценка реальной фин.-хоз.деят-ти эк.субъекта возм-на только на основе строгого собл-я дейст-щего зак-ва при высоком профессионализме дейст-й орг-в фин.контроля. В целях повыш-я объектив-ти для субъектов фин.контроля разраб-я спец-е стандарты.
4. Системность – Т-е провед-е контр-х меропр-й в одних и тех же орг-ях и учр-ях, в т.ч. повтор-е проверки по устран-ю ранее выявл-х наруш-й и недостатков.
Виды фин.контроля по хар-ру мат-в:
1. Докум-й, ист-ками кот-го служат:
- Первич-е док-ты
- Регистры БУ
- Бух-я, стат-я и оператив.-технич.отч-ть
- Норм-я, проектно-конструкторская док-ция
2. Фактический – базир-ся на изуч-ии фактич-го состояния проверяемых объектов по данным их осмотра.
Инф.база фин.контроля – совок-ть колич-х пок-лей и данных аналит-го и БУ, а также фин.отч-ти, кот-е отр-ют соверш-е фин.-хоз.операции и степень исполн-я сметы дох-в и расх-в.
II. Организация фин. контроля
В завис-ти от сод-я и конкр-х задач в составе фин.контроля м.выделить след.виды:
1. Внутрихоз-й – обесп-ет проверку фин.-хоз.деят-ти эк.субъектов; вед-ся внутр-ми подразд-ми самого субъекта.
2. Аудит-й – осущ-ет проверку достовер-ти БУ и фин.отч-ти; вед-ся независ-ми аудит.фирмами и индивид-ми аудиторами, имеющими лицензию.
3. Гос.фин.контроль – охват-ет сферу деят-ти и эк.субъектов и орг-в власти и упр-я. Цель: устан-е соотв-я м/д упр-ем фин.рес-ми во всех сферах пр-ва и распред-я обест-го прод-та и задачами фин.политики г-ва. Обязан оценить эф-ть исп-я мат-х, трудовых и фин.рес-в на разных уровнях упр-я эк-кой, выявить допущ-е откл-я и разраб-ть меры по устран-ю раскрытых наруш-й и злоупотр-й и недопущению их впредь.
В соотв-ии со сременем провед-я контрольных дейст-й:
1. Предворительный – пров-ся на стадии составл-я, рассмотр-я и утв-я проекта, фин.планов хоз.субъектов, смет дох-в и расх-в. Он позв.на стадии составл-я прогнозов и планов предотвратить попытки наруш-я дейст-го фин.зак-ва.
2. Текущий – пров-ся в проц.соверш-я фин.и хоз.операций, исп-ие фин.планов и бюджетов. Он позволяет отслеж-ть и регул-ть быстро мен-ся хоз.ситуации, предупреждать потери и убытки, предотвр-ть правонар-я, нецелевое исп-е ден.ср-в.
3. Последующий – проверяет полноту формир-я фин.рес-в, зак-ть и целесообр-ть их расх-я при исполн-ии бюджетов, вып-е фин.планов субъектов хоз-я и смет БО.
Методы, исп-е в поцессе контроля:
1. Анализ – сист-е и пофактор-е исслед-е отдел-х вопросов, а также всей фин.-хоз.деят-ти БО. Как правило, анализу подверг-ся Т-я или годовая отч-ть БО. В рез-те анализа оцен-ся:
- Текущее фин.состояние БО по итогам ее фин.отч-ти, прил-й к ней, справок и др. док-в.
- Рац-ть и эф-ть исп-я фин.рес-в.
- Эф-ть исп-я закрепл-го за БО имущ-ва.
2. Проверка – единич-е конкр-е дейст-е либо исслед-е фин.сост-я БО на опр-м участке его деят-ти. Она осущ-ся путем сопост-я получ-х фактич-х данных с данными, отр-ми в док-х. В проц.проверки опр-ся зак-ть и эф-ть исп-я фин.рес-в, выявл-ся наруш-е фин.дисциплины.