Предоставление налоговых льгот. Все государства ЕС так или иначе смягча­ют налоговое бремя для малого и среднего предпринимательства.

Так, в Великобритании наряду со снижением ставки налога на доходы мел­ких фирм сокращен налог на инвестиции в новые сферы малого бизнеса, особенно связанные с высокой степенью риска. Кроме того, частная инициатива стимулиру­ется предоставлением налоговых скидок, упрощением финансовой процедуры слия­ния и разукрупнения фирм, снижением всех ставок индивидуального подоходно­го налога, повышением порога зарплаты, подлежащей налогообложению по наи­высшей ставке.

В Германии к концу 1988 г. от 50 до 60% всех ремесленных предприятий были освобождены от промыслового налога. В 1985 г. был принят «Закон о снижении налогов», предусматривающий снижение ставок налогов в 1986 и 1988 гг. В ходе налоговой реформы 1986-1990 гг. выросли с 10 до 20% нормы особых амортизаци­онных отчислений для мелких и средних предприятий и сроки амортизации. Был принят новый, линейно-прогрессивный метод отчисления налога. В 1990 г. сократи­ли степень прогрессии и снизили до 53% предельную и до 19% минимальную став­ку подоходного налога. Верхняя граница применения минимальной ставки упала с 18 тыс. до 8,1 тыс. марок годового дохода. С 1 января 1990г. мелкие предприятия освобождены от налога с оборота, если их оборот не превышает 25 тыс. марок (ранее этот показатель составлял 20 тыс. марок).

Создание новых рабочих мест. Как уже указывалось, и не единожды, малый и средний бизнес является основным источником новых рабочих мест в Европе. Го­сударства ЕС оказывают финансовую помощь малым фирмам, предлагающим ме­ста безработным, особенно молодежи. Пальма первенства в этом отношении при­надлежит Ирландии, которую небывало высокий уровень безработицы подтолк­нул к выделению субсидий малому бизнесу еще в 1960-е гг.

В Греции, к примеру, принята специальная программа по созданию рабочих мест в малом бизнесе для молодежи и женщин.

Региональное оздоровление. В малом бизнесе правительства стран ЕС спра­ведливо усматривают действенное средство возрождения пришедших в упадок зон.

Так, в Великобритании принята программа «Действия для городов», которая призвана способствовать возрождению старых промышленных центров и оздоровлению социального климата в трущобах. В кризисных точках создаются зоны сво­бодного предпринимательства, где функционируют государственно-коммерческие фонды регионального развития, предоставляющие льготные кредиты и деловые услуги. Тут резко снижен налог на недвижимость и прибыль, подоходный и другие налоги, практикуется льготная продажа оборудования. В 1988 г. британское пра­вительство учредило специальный фонд для субсидирования мелкого бизнеса в рамках программы. Только за первые месяцы его существования 19 тыс. неболь­ших фирм в 16 зонах получили льготные займы на общую сумму 650 млн ф. ст.

В январе 1990 г. боннское правительство объявило об открытии льготных кредитов для содействия развитию малого бизнеса в бывшей ГДР. При полном вы­купе предприятий Немецкий кредитный банк предоставлял новым владельцам кредит под залоговую стоимость земельного участка (6,5% с отсрочкой погашения долга на 2 года). С июля 1990 г. в новых землях наблюдается рост числа малых фирм.

Поощрение инноваций. Интересный опыт накоплен странами ЕС в плане государственной поддержки малого бизнеса в деле повышения производительности и конкурентоспособности.

Особенно показательны германские инициативы. В 1989 г. правительство раз­работало концепцию стимулирования научных исследований, проводимых мелки­ми и средними фирмами. Она предусматривает расширения госзакупок, прямое финансирование инноваций и косвенное регулирование путем страхование банков­ских кредитов на приобретение современного оборудования. Государство оплачи­вает консультационные услуги, которые оказывают мелким и средним фирмам на­учно-технические общества.

В 1990-1993 гг. Министерством экономики сформулирована программа «Евро-фитнес», призванная помочь малым фирмам подготовиться к функционированию в условиях единого внутреннего рынка ЕС. На эти цели ассигновалось 25-27 млн марок в год. Выделенные правительством средства расходовались на проведение отраслевых и структурных исследований, консультационную помощь, поощрение участия в выставках и ярмарках. Программа охватывала и новые земли.

Поддержка малого бизнеса в США

Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации —Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содейство­вать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

Президент США ежегодно делает доклад Конгрессу о положении малого биз­неса, на основании которого американские законодатели разрабатывают разнооб­разные программы помощи малым компаниям. Подобные программы составляют также различные правительственные ведомства (министерства торговли, сельско­го хозяйства и т.д.).

В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чем при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных зай­мов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, стра­ховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемо­го капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.

Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и аморти­зационные льготы. При общем снижении в 1987 г. ставок налога на прибыль макси­мальная ставка для крупных компаний упала с 46 до 34% для неинкорпорирован­ного бизнеса, включая единоличных собственников; вместо применявшихся ранее 15 ставок, максимальная из которых составляла 50%, были введены только две — 15% и 28%.

Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития ин­новационного малого бизнеса как путем выделения дотаций (грантов), так и посред­ством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий. В се­редине 1980-х гг. расходы на эти цели достигали 1% ежегодного бюджета Нацио­нального научного фонда (ННФ), что в 1985 г. составило 12 млн дол.

Разработанная ННФ программа предусматривала финансовую поддержку ин­новаций в малых фирмах (с числом занятых до 300 чел.), главным образом — субсидирование прикладных исследований. Реализация проекта предполагала три этапа.

На первом этапе отобранным компаниям предоставлялись субсидии в размере до 35 тыс. дол. для изучения возможностей разработки новшеств.

Второй этап, наступавший через 6 месяцев, заключался в оценке результатов экспертами ННФ.

В случае признания предложений перспективными компания получала около 200 тыс. дол. на их реализацию в течение 1-2 лет. В соглашении оговаривалось, что не менее 2/3 расходов наразработку проектов должны нести сами малые фирмы.