Задание 1.

Охарактеризуйте роль рынков труда в регулировании занятости и безработицы. Какой уровень безработицы следует считать естественным, допустимым, социально опасным?

Рынок труда – это совокупность экономических отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы, в которые вступают прежде всего основные контрагенты: работодатели и лица, желающие стать наемными работниками. Это определяет основную конъюнктуру рынка труда, на которую, кроме того, влияет государственная политика на рынке труда.

Рынок труда может также рассматриваться с позиции каждого отдельного предприятия (фирмы), как взаимоотношения между ним и его сотрудниками, не только потенциальными, но и частью фактических. Под последними обычно понимают скрытый рынок труда, т.е. совокупность работников, сохраняющих статус занятых, но имеющих большую вероятность потерять работу или принявших решение сменить работу, а также скрытых безработных, которые заняты неполное рабочее время из за кризисного или предкризисного состояния предприятия.

Категория рынок труда стала широко применяться в РФ в конце 1980‑х гг. Потенциальным рынком труда называется тот объем неполной занятости, который существует в данный момент, но при ухудшении экономической конъюнктуры может превратиться в открытую безработицу. Это явление получило наиболее значительное распространение в РФ в связи с кризисом отдельных. отраслей промышленности и видов производств и особым российским менталитетом как работающих, так и руководства предприятий, желающих сохранить коллектив в надежде на скорое изменение экономической ситуации. Ряд исследователей относит к совокупному рынку труда излишнюю численность занятых, в т.ч. скрытых безработных, т.е. не полностью занятых не по своему желанию. Это явление свойственно только странам с переходной экономикой и особенно развито в РФ, но нормально функционирующий рынок труда не может допустить излишнюю численность занятых.

Рынок труда проходят определенные стадии развития, которые обязательно включают стадию резкого увеличения безработицы; поскольку последняя всегда является неотъемлемой характеристикой рынка труда. Нельзя говорить об этой стадии как о кризисе самого рынок труда, но она непременно связана с кризисным состоянием экономики или ее элементов.

Исторически новое явление рынка труда – массовое высвобождение занятых в странах с переходной экономикой, вызвавшее в некоторых случаях невиданный уровень безработицы, оказалось по существу стадией не кризисного состояния рынка труда, а стадией его формирования в этих странах. В отличие от стран Центральной и Восточной Европы, РФ и в 1992-97 гг. не испытала столь острых кризисных явлений на национальном рынке труда и уровень регистрируемой безработицы не превышал за этот период 3,8%, а уровень общей безработицы, по обследованиям Госкомстата, 9%. В то же время в отдельных регионах РФ этот уровень был значительно выше и для проведения в жизнь специальных мер, смягчающих ситуацию на рынке труда, была образована Комиссия Правительства РФ по предотвращению критической ситуаций на рынке труда.

Основные функции рынка труда: распределение и перераспределение рабочей силы, усиление профессиональной переподготовки, повышение качества рабочей силы, влияние на мобильность рабочей силы, профессиональную, территориальную, отраслевую, межсекторальную, социальную, в т.ч. вынужденную при понижении статуса, изменении значимости профессиональных групп.

К регулированию и управлению рынком труда относится воздействие на него Кодекса законов о труде, т.н. законов по охране занятости (регулируют различного рода увольнения, выплаты пособий при разрыве контракта, длительность периода предупреждения при увольнении, административные разрешения на увольнение и т.п.) и законов страхования по безработице. Закон о занятости реализует конституционные права российских. граждан на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 5 этого закона предусматривает проведение специальных мероприятий в отношении граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Кроме групп, выделение которых общепринято в мировой практике, российский закон относит к этой категории особо защищаемых на рынке труда, например, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф.

Одно из важных понятий рынка труда – текучесть рабочих мест (процесс их создания и ликвидации), размеры которой наиболее наглядно отражают динамику развития и структурных изменений рынка труда и его корректировки.

Кроме текучести рабочих мест (как первичного фактора), рынок труда характеризуется текучестью рабочей силы: увольнениями наемных работников по экономическим или иным причинам, увольнениями по собственному желанию, выходом на пенсию в связи с достижением пенсионного возраста или на досрочную пенсию, чтобы избежать пополнения армии безработных, первичным вступлением на рынок труда новых поколений, уходом женщин из сферы занятости в связи с рождением ребенка и, наконец, смертью занятого работника или его увечьем, приводящим к инвалидности, не дающей возможности работать (последний случай текучести рабочей силы, а также временное пребывание женщин дома для ухода за ребенком, если оно не связано с увольнением, не относятся непосредственно к рынку труда). Рынок труда характеризуется постоянным наличием вакансий (свободных рабочих мест) при постоянно существующей безработице, уровень которой даже теоретически не может опускаться до нуля. Это несоответствие вакансий и свободной рабочей силы объясняется прежде всего различиями в качестве рабочих мест и качестве рабочей силы и особенно сильно может проявляться в территориальном аспекте. При прочих равных условиях создание новых рабочих мест, расширяя на какое то время рынок труда, должно приводить к соответствующему изменению количества безработных. Но за время послевоенного развития на протяжении длительных циклов было отмечено, что экономический подъем и расширение производства не вызывали адекватного уменьшения безработицы или вообще не влияли сколько-нибудь заметно на ее уровень.

Можно выделить несколько причин этого: новые рабочие места занимаются прежде всего теми, кто, работая, хотел бы поменять место своей работы; новые рабочие места занимают лица, не входившие в экономически активное население, например, вовлечение женщин в общественное производство. Кроме того, сокращение безработных может происходить вне связи с динамикой рабочих мест, когда человек выбывает из категории учтенной рабочей силы и экономически активного населения. Важная характеристика потенциальной емкости рынка труда – доля экономически неактивного населения трудоспособного возраста в общем объеме трудовых ресурсов. В СНГ в период становления рынка труда (1991-95 гг.) эта доля росла практически во всех странах, кроме РФ, и начала немного уменьшаться в 1995 г. в Армении, Казахстане, Киргизии и на Украине.

Существуют различные виды безработицы: Фрикционная безработица – означает незанятость, связанную с поисками или ожиданием работы. Она вызывается переходом работников с одной работы на другую (добровольно или из-за увольнения). Существование определенного уровня безработицы по этой причине неизбежное и подчас положительное явление, поскольку с этим переходом связано решение проблемы получения для рабочего более высокого дохода, а для общества более рационального распределения трудовых ресурсов.