Эти и другие недостатки таможенных пошлин привели к разработке и использованию альтернативных мер регулирования импорта, воздействующих непосредственно на количественные и стоимостные параметры поставок импортируемого товара.

Глава2. Виды нетарифных методов их применение

Наиболее часто используемые нетарифные методы ограничения делятся на количественные и финансовые.

2.1. Количественные ограничения.

Количественные ограничения представляют собой административную форму государственного регулирования внешнеторгового оборота, определяющую номенклатуру и количество товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Они включают :

- квотирование;

- лицензирование;

- «добровольное» ограничение экспорта

Самыми распространенными в настоящее время являются импортные квоты, т.е. «количественное ограничение объема иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну за определенный срок.»[8]

Большую предпочтительность импортных квот по сравнению с тарифами составляют следующие моменты:

- импортная квота дает возможность национальному производителю сохранить за собой определенную долю рынка вне зависимости от ценовой конкуренции со стороны иностранных поставщиков;

- фиксированный объем импорта дает возможность точного прогнозирования валютных расходов страны;

- применение квот дает правительству больше свободы в области управления внешнеторговой политики, так как введение тарифов регламентируется международными торговыми соглашениями;

- отраслям отечественной экономики, нуждающимся в защите легче добиться введения квот, чем импортного тарифа.

По причине формирования квоты подразделяются на:

- общие, определяются для государственных нужд;

- естественные, связанные с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, портовых терминалов и т.п.

- исключительные – вводимые в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства, защитой внутреннего рынка , выполнением международных обязательств.

По области применения существуют квоты экспортные и импортные.

Основанием для ввода экспортный квоты могут являться :

- международные стабилизационные соглашения, устанавливающие долю каждой страны в общем экспорте определенного товара ( экспорт нефти из стран ОПЕК);

-потребность в обеспечении отечественных производителей и потребителей достаточными запасами товаров;

-ограничение экспорта для предотвращения повышения цен данного товара на внутреннем рынке;

- охрана природных ресурсов;

- достижение военно-политических целей.

Квота вводимая страной экспортером представляет собой «добровольное» ограничение.

Импортные квоты ограничивают количество продукции, разрешенной для ввоза. Они могут вводиться для:

-защиты национального производства;

-достижения торгового баланса;

-регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке;

-компенсации дискриминационной политики сторонних государств.

Тарифная квота представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам, товары возимые сверх данного лимита, облагаются таможенными пошлинами по обычным ставкам.

Квотирование импорта является средством воздействия при ведении переговоров по сбыту национальной экспортной продукции, позволяет избежать зависимости от другой страны в отношении необходимых продуктов.

В странах ЕС например применяются импортные квоты по отношению к сторонним странам в отношении ввоза стальной продукции, табака-сырца, химической продукции, текстиля и др. Квотируется в частности ввоз из России стальных изделий и др.

Квота и пошлина по своим последствиям на экономику страны во многом эквивалентны. Для анализа экономического воздействия проведем построим графическую модель:

P K S2

( долл.) D

S1

1560

1300 F

1200 E

1000 H

0 50 60 (тыс.ед)Q

В условиях свободной торговли равновесие достигается в точке Е (пересечение линий внутреннего спроса на импорт D и зарубежного предложения экспорта S1) страна ввозит 60 тыс. ед. импортной продукции по цене 1200 долл. за единицу.

При введении квоты 50 тыс.ед. (линия К) цена на внутреннем рынке возрастает до1300 долл. за ед., что соответствует новой точке равновесия F.

Цена на мировом рынке при этом будет определяться соответствующей координатой точки Н и составит 1000 долл. за единицу продукции.

Можно проверить, что тот же результат по ценовым и количественным параметрам можно получить введением 30% адвалорной пошлины (линия S2)

Главное различие импортной пошлины и квоты состоит в том , что доходы полученные в результате их введения распределяются по-разному:

- в случае введения импортной пошлины доходы распределяются от потребителей в государственный бюджет;

- при введении импортной квоты, доходы распределяются в соответствии с принятыми в стране правилами распределения импортных лицензий, дающих право импортировать товар в рамках квоты.

Существует два основных вида лицензий - генеральная, по которой разрешается беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий список, в течение определенного периода и разовая, которая выдается как индивидуальное разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара.

Основными способами распределения импортных лицензий являются:

Открытый конкурс (аукцион) - лицензию получает фирма, предложившая за нее наивысшую цену. Аукционный метод позволяет внести конкуренцию в процесс распределения и дает государству возможность получить доход от их продажи.

Система явных предпочтений – правительство предоставляет лицензии наиболее авторитетным фирмам без предварительных заявок и переговоров.

Затратный метод – передача лицензий в зависимости от наличия у претендентов производственных мощностей, квалифицированного персонала и др.

В Российской Федерации распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений как правило осуществляются путем проведения конкурса или аукциона (причем как открытого, так и теневого) или в порядке фактического проведения операций по экспорту-импорту до суммарного исполнения квоты.