- эффект перераспределения представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортной. Т.е. пострадают потребители импортной продукции. Вследствие обложения налогом этого товара потребитель будет вынужден либо тратить на его приобретение большую сумму средств, либо приобретать его в меньших количествах, что в конечном счете ведет к ухудшению потребительских возможностей.

Потери покупателей графически отражены суммой площадей 1,2,3 и 4. часть потерь перераспределится в пользу других категорий населения страны . в частности дополнительный излишек производителей будет соответствовать площади фигуры 1, а доход от введения тарифа равный фигуре 3 поступает в распоряжение правительства данной страны. В результате чистые потери и покупателей и производителей страны в результате введения пошлины будут соответствовать сумме площадей фигур 2 и 4.

Использование таможен­ных пошлин, как и всех торговых инструментов, требует учета их многостороннего воздействия на экономическую ситуацию.

«В России ставки таможенных пошлин систематизированы в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Для целей их применения товары определяются исключительно кодом ТН ВЭД, а для удобства использования приводится краткое наименование товара. Каждому товару присваивается свой девятизначный код, позволяющий четко идентифицировать данный товар. Код включает в себя следующие данные:

- первые шесть цифр – код товара по НГС[3]

- первые шесть цифр + седьмая и восьмая – образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского союза (КН ЕС);

- девятая имеет резервное значение для возможной детализации товарных позиций.

Импортными таможенными пошлинами облагаются все товары, ввозимые на территорию страны. В Российской Федерации импортный таможенный тариф применяется дифференцированно к товарам из разных групп стран:

- Минимальные ставки ввозных пошлин применяются к товарам из стран или их союзов которым в России предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Они являются базовыми ставками. В импортном тарифе содержится перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия применяет этот режим. Он включает 125 стран, а также Европейское экономическое сообщество и Европейское объединение угля и стали.

- На товары, происходящие из стран и их союзов, в отношениях с которыми Россия не применяет режим наибольшего благоприятствования , используются базовые ставки, увеличенные в два раза. Максимальной пошлиной облагается товар, страна происхождения которого не установлена. Такие ставки называются максимальными или генеральными.

- Особый режим таможенного обложения используется в отношении товаров из развивающихся стран:

а) из наименее развитых стран – не облагаются таможенной пошлиной;

б) освобождению от таможенного обложения распространяется на товары из государств, образующих с Россией экономическую группировку в виде зоны свободной торговли или подписали соглашение о намерении создать такую зону;

Так например «…Главы стран-членов Евразийского экономического сообщества на сегодняшнем саммите договорились о неприменении антидемпинговых мер по отношению друг к другу. О чем этом сообщил на пресс-конференции председатель Межгосударственного совета ЕвразЭС президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. »[4]

в) при ввозе товаров из развивающихся стран – пользователей российской системы преференций применяется 75% от базовой ставки импортного таможенного тарифа. Перечень стран-пользователей дополняется списком товарных изъятий из национальной системы преференций.»[5]

Например, не так давно в рамках договора ЕвразЭС было подписано соглашение о создании Союза безопасности в который вошли Россия ,Киргизия, Белоруссия, Армения и Туркмения в рамках, которого кроме политического сотрудничества, также были оговорены особые условия поставки странам участницам договора вооружения производимого в России. Из договора следует, что Россия будет продавать вооружение этим странам по специальной льготной цене, равной цене, по которой вооружение покупают Российские ВС. В данном случае имеет место особый режим таможенного обложения.

.

1.2. Применение тарифов в международных торговых отношениях России.

Использование странами таможенных тарифов вызывается разными причинами. Защита национальных интересов - одна из таких причин.

Например «… Россия провела удачный "размен" с Китаем: для российских экспортеров стальной продукции Китай по итогам антидемпингового расследования выделил более чем достаточные квоты, а Россия отказалась от намерения ввести спецпошлину на поставки китайского кремния. Евросоюз, планирующий ограничить импорт зерна, до сих пор не рискнул установить для России не устраивающую ее квоту в 600 тыс. т, опасаясь, что наше правительство введет ограничения на поставки европейской говядины и свинины…»[6]

Фактически Россия применяла на практике один из механизмов ВТО, где за ухудшение торгового режима пострадавшей стране положена денежная компенсация. Ее размер равен сумме ущерба, а платить должно то государство, которое вводит защитные меры для поддержки своих производителей.

Минэкономразвития подготовило список польских товаров, ввоз которых в Россию предполагается ограничить путем двукратного повышения пошлин. В список польских товаров, подлежащих ограничению по импорту, входят кисломолочные продукты, сахар, концентраты кофе, чая и готовый продукт на их основе, табачное сырье, мебель и косметика.

«… это станет эффективной мерой на действия Польши, которая решила продлить квотирование поставок российского угля на 2003 год - Польша ввела квоты на российский уголь в объеме 1,6 млн. тонн в год с 1999 года. В России считают это дискриминацией, поскольку ограничения были установлены только на поставки из России. Требования отменить квоты ни к чему не привели. Квота на 2003 год была установлена на уровне всего 800 тыс. тонн. Доведение же объемов поставок до прошлогоднего уровня обусловливалось обязательной закупкой в Польше горно-шахтного оборудования …»[7]

Анализируя реальную информацию, можно сделать вывод о том, что несмотря на все недостатки тарифного регулирования отказываться от него в настоящее время пока рано. Существование противодействующих друг другу государств ставит перед национальными правительствами задачу обеспечения собственных национальных интересов, в том числе и за счет протекционистских мер. Практически любая страна мира применяет в настоящее время те или иные торговые ограничения.

Тем не менее использование тарифов в настоящее время становится все более проблематичным. Одной из главных причин такого положения дел является жесткий контроль за тарифными ограничениями с стороны международных организаций и прежде всего ВТО.

Существуют и другие обстоятельства, затрудняющие использование странами тарифно-таможенного регулирования в протекционистских целях. Например общим недостатком стоимостных методов регулирования является их косвенное воздействие на национальную экономику. Так иногда иностранные экспортеры идут на выплату повышенного тарифа за счет снижения собственной прибыли, искажая таким образом прогноз относительно объемов импорта. При низкой эластичности товара, каким например является нефть, изменение тарифа может не повлиять на объемы поставок.