1 Закон от 20.11. 1990 г. О государственных пенсиях в Российской Федерации

трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при не полном трудовом стаже и др.).

Согласно закону, в механизм исчисления пенсий заложен принцип учета длительности трудового стажа. Он заключается в том, что пенсия по старости определяется в размере 55% заработка и, сверх того, 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсий. При этом должны соблюдаться два требования: во-первых, размер пенсий не может превышать 75% среднего заработка и, во-вторых, не может быть ниже установленного закона минимума и не может превышать предусмотренный им максимум.

Пенсионное обеспечение осуществляется государственными органами социальной защиты населения, их отделами, комитетами, управлениями и т.д пенсия назначается пожизненно, а выплата производится. Как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляется за счет государства.

Размер назначенной пенсии может изменятся при возникновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам.

Развитие пенсионного обеспечения на перспективу осуществляется на базе концепции и реформы системы пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Концепция предполагает плавный переход к новым принципам пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных прав, закрепленных действующей пенсионной системой. Суть реформы можно свести к основным моментам:

- введение системы индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на основе Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

- Обеспечение стабильности реальной стоимости пенсий, достижение справедливой дифференциации размеров пенсий на основе трудового вклада, установление постоянного механизма индексации пенсий по средствам применения индивидуального коэффициента пенсионера, исходя из роста средней заработной платы в народном хозяйстве страны;

- Создание базы финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда России для обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий.

Федеральный закон нацелен на определение размера пенсии с учетом трудового стажа, в течении которого лицо участвовало в страховой пенсионной системе.1

Вводимый законом индивидуальный коэффициент пенсионера отражает реальное соотношение фактического заработка гражданина за периоды, учитываемые для исчисления пенсии, к заработку за те же периоды по стране.

Размер пенсий устанавливается, исходя из среднемесячной зарплаты по стране за квартал, предшествующий кварталу назначения (перерасчета) пенсии. Среднемесячная заработная плата по стране поквартально утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Госкомитета России не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июня, 15 октября соответствующего года.

В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в декабре 1990 года был образован Пенсионный фонд Российской Федерации. Средства этого фонда формируются за счет следующих источников:

- страховые взносы работодателей;

- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной страховой деятельностью;

1 Федеральный закон от21.07. 1997 г. № 113-ФЗ О порядке исчисления государственных пенсий.

- ассигнование из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям; социальных пенсий пособий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а так же предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке. Пересылке пенсий и пособий;

- средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости в связи с назначением достаточных пенсий безработным;

- добровольные взносы физических и юридических лиц;

- доходы от капитализации средств и другие поступления.

Выплаты социальных пособий и льгот регулируются различными законодательными и нормативными актами.

Одним из слагаемых системы социального обеспечения являются социальные пособия. Социальные пособия - это единая система денежных выплат отдельным категориям граждан, определенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законом установлены следующие пособия:

- по беременности и родам;

- при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка и др.1.

Выплата этих пособий осуществляется за счет фондов социального страхования, Федерального бюджета и других внебюджетных фондов.

Пособие по временной нетрудоспособности работающим гражданам выплачиваются за счет средств социального страхования, по месту работы. Пособие по безработицы - за счет средств государственного Фонда занятости.

Одним из видов пособий по государственному социальному страхованию является пособие на погребение. В июне 1997 года был принят закон " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"", определивший пособие в размере, не превышающем более чем десять раз минимальный размер оплаты труда, который действует на день смерти.

Неотъемлемой составной частью социального обеспечения граждан Российской Федерации является система льгот для особо нуждающихся категорий населения. В настоящее время число социальных выплат и льгот составляет свыше 1000, они установлены более чем для 200 категорий граждан, а численность лиц, претендующих на их получение, достигает почти 100 млн. человек (ветераны, дети, инвалиды, безработные, учащиеся, мигранты и др.).

Важнейшей составной частью социального обеспечения является обязательное государственное страхование. Фонд, образуемый посредством государственного социального страхования, представляет собой один из видов централизованных денежных резервов государства.

Декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, определила права каждого человека на социальную защиту с помощью, социального страхования, как при наступлении ситуации социального риска, так и во всех остальных случаях, связанных с потерей средств к существованию. Социальные страхования - это система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости и в иных, предусмотренных законом случаях: распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан.

1 Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиям гражданам имеющих детей

В России социальное страхование носит в основном государственный и обязательный характер.

Переход на обязательное медицинское страхование следует так же рассматривать как одну из форм социальной защиты граждан в ряду социальных гарантий государства.

Деятельность внебюджетных фондов строится по-разному. Пенсионный фонд большую часть средств собирает на единый счет, чтобы иметь возможность перераспределять средства от регионов - доноров к дотируемым субъектам. Фонд социального страхования на федеральном уровне централизует только 26% общих поступлений. Фонд обязательного медицинского страхования - территориальный, на федеральном уровне сосредотачивается всего 0,2% при общем взносе 3,6%. Фонд занятости также формируется в основном на территориях, в федеральную службу поступают только 20%.