При Петре I был организован и военный суд, кото­рый состоял из двух инстанций. Низшей инстанцией являлся полковой кригсрехт, включавший председателя (презуса), асессоров, аудитора (он должен был наблю­дать за правильным применением законов) и секрета­ря. Апелляционной инстанцией для полковых кригсрехтов выступал Генеральный кригсрехт, который яв­лялся одновременно судом первой инстанции по госу­дарственным преступлениям, по преступлениям целых войсковых частей, по преступлениям высших военных чинов и по преступлениям, направленным против этих чинов.

В начале XVIII в. учрежден Духовный суд, первой инстанцией которого являлись "духовных дел управи­тели". В компетенцию этой первой инстанции Духов­ного суда входили те дела мирян, которые должны были подлежать церковному суду, а также дела духовенства по обвинению в оскорблении словом и действием, в кражах и других делах.

Второй инстанцией Духовного суда являлся епархи­альный архиерей, осуществлявший судебные функции при помощи особого учреждения (дикастерии, консис­тории), которое в 1744 году окончательно получило на­звание "консистория". Самой высшей инстанцией для духовных судов был Синод.

Юстиц-коллегия.

Однако основную часть судебной системы России составляли государственные суды, возглавляемые Юстиц-коллегией. Она была судебным и администра­тивным органом. К ней перешли дела ряда старых приказов (Поместного, Сыскного, Земского) и заведование местными судами. Коллегия являлась для них апелля­ционной инстанцией по уголовным и гражданским делам.

В ведении коллегии находились следственные, ро­зыскные дела, сведения о заключенных в тюрьмах. В существовавшей при коллегии в 1719—1740 гг. Кре­постной конторе оформлялись различные крепостные акты на землю и крестьян, купчие, доверенности, ду­ховные завещания.

Следовательно, можно говорить о том, что в судеб­ной системе России в первой четверти XVIII в форми­ровался нотариат. Хотя, конечно, настоящий расцвет этого органа юстиции приходится на период возникно­вения буржуазных отношений в Российском государ­стве.

С созданием Юстиц-коллегии ей был подчинен По­местный приказ, составивший в коллегии Вотчинную канцелярию. В 1721 году она была преобразована в самостоятельную Вотчинную коллегию, которая разби­рала земельные тяжбы, иски и споры дворян, офор­мляла новые земельные пожалования, т.е. являлась су­дебным сословным органом по дворянским делам.

Президентом Юстиц-коллегии был граф А.А. Мат­веев. Немного сохранилось сведений об этом человеке. Андрей Артамонович Матвеев (15 августа 1666 г - 16 сентября 1728г.)— видный соратник Петра 1, больше известен как дипломат и историк. В середине 20-х годов XVIII в. он составил "Описание стрелецкого бунта" 1682 года. Ценные сведения по внешнеполити­ческой истории и международному положению России в годы Северной войны содержатся в многочисленных дипломатических реляциях АА. Матвеева за 1700— 1715 гг[4].

Как и в других коллегиях, штат Юстиц-коллегии первоначально был невелик. В Указе от 11 декабря 1717 г., который устанавливал общий штат для каждой коллегии, для Юстиц-коллегии он был определен в двадцать человек, а именно: президент, вице-президент, четыре советника, четыре асессора, секретарь, нотарий, актуарий, регистратор, переводчик, подьячие трех статей, иноземцы. Иноземцы назначались в кол­легию для обучения иноземному порядку ведения дел. По Указу от 16 мая 1722 г. президенты всех коллегий должны были обязательно присутствовать на заседани­ях Сената[5].

Сенат, судебные комиссары, Совестные суды.

Высшей судебной инстанцией был Сенат, решения которого являлись окончательными. Трансформация судебных органон преследо­вала задачу отделения суда от администрации. Тем не менее в полной мере этого не произошло, администра­тивные органы продолжали наблюдать за юрисдикцией по некоторым делам и осуществлять надзор за судеб­ными учреждениями. Например, магистраты осущест­вляли контроль по уголовным и гражданским делам го­рожан. Суд по политическим делам принадлежал Пре­ображенскому приказу — административному органу, суд по земельным спорам — Вотчинной коллегии и т.д. Следовательно, отделение суда от администрации так и осталось лишь попыткой.

Надзор за вынесением и исполнением судебных решений принадлежал губернаторам и воеводам, т.е. также административным органам (лицам), которые обязаны были принимать меры против волокиты и злоупотреблений. В случае несогласия с приговором или решением суда они писали особое мнение, с которым суд должен был считаться.

С 1722 года сеть судебных учреждений стала свора­чиваться. Сначала были упразднены нижние суды. Их функции должны были теперь выполнять воеводы и особо учрежденные судебные комиссары, которые на­делялись судебными функциями. Судебные комиссары подчинялись воеводам, т.е. вновь произошло сближе­ние судебных и административных органов. Позднее, в 1727 году были упразднены и надворные суды, а их функции перешли к губернаторам и воеводам.

Апелляционной инстанцией для губернаторского и воеводского судов по-прежнему оставалась Юстиц-коллегия.

Интересным звеном в судебной системе России в конце XVII — начале XVIII вв. являлись так называе­мые Совестные суды. Они были учреждены в каждой губернии и состояли из одного назначаемого совестно­го судьи и шести заседателей, избиравшихся по два от каждого сословия.

Ведению Совестного суда подлежали гражданские дела, рассматривавшиеся в примирительном порядке, и некоторые уголовные дела: по преступлениям безум­ных и малолетних, о колдовстве, дела по жалобам на незаконное содержание в тюрьме. Совестной суд вы­носил решения не только на основании законов, но и на основании «человеколюбия вообще», т.е. целесооб­разности.

Судебная волокита.

Система органов но главе с Сенатом и Юстиц-кол­легией, решавших в первой четверти XVIII в. судебные дела, имела много недостатков. Главный из них — мед­лительность судопроизводства. В течение многих лет дела лежали без движения. Например, к 1730 году толь­ко в Московской губернской канцелярии накопилось более 20 тыс. нерешенных дел[6]. В связи с этим в том же году в Москве были созданы два специальных судебных учреждения — Судебный и Сыскной приказы, подчиненные непосредственно Юстиц-коллегии: Судебный приказ для рассмотрения гражданских, а Сыскной - уголовных дел.

Особое внимание в рассматриваемый период уделя­лось политическим делам, направленным на подрыв су­ществующего государственного строя. Для расследова­ния политических преступлении в 1695 году создан Преображенский приказ, просуществовавший до 1729 года, Затем — в 1731 году — в тех же целях была об­разована Канцелярия тайных розыскных дел.

После азовских походов Петра I Преображенский приказ стал главным судебным и следственным орга­ном по политическим преступлениям. Этими вопроса­ми занималась Главная канцелярия приказа. Кроме того, приказ выполнял и некоторые другие функции, в частности заведовал охраной общественного порядка в Москве и организацией караулов в Кремле, а через Генеральный двор ведал Преображенским и Семеновским полками. В связи с отъездом Петра 1 за границу в конце 1697 года Преображенскому приказу была подчинена вся Москва. Главным судьей Преображенского приказа был крупный государственный деятель Ф.Ю. Ромодановский (октябрь 1640г. – 17 сентября 1717г.).