Содержание

Введение

Суть проблемы Калининградской области

Предпосылки и попытки решения проблемы Калининградской области

Чего удалось достигнуть

Список литературы

Введение

Так называемая "калининградская проблема" в последние три года стала объектом повышенного внимания российских и еврочиновников, прочно засев в прицеле ехидных западноевропейских и амбициозных федеральных СМИ. На Калининграде, о котором вдруг заговорили даже те, кто еще лет пять назад и не подозревал о существовании этого российского, образно говоря, островка, написаны уже сотни научных трактатов. На нем делают деньги: одни за монитором компьютера, другие - в тени бизнеса, третьи - за кулисами большой политики.

Эксперты отмечают значительный прирост внимания к этому региону со стороны московского капитала, скандинавов, литовцев и даже китайцев. Сами же калининградцы ищут контакты в первую очередь с теми, кто стремится к равноправному сотрудничеству и готов протянуть руку помощи этому без пяти минут европейскому эксклаву.

Цель данного реферата: изучить проблему конфликта России и ЕС в отношении Калининградской области.

Суть проблемы Калининградской области

После ознакомления с полной драматизма историей этой маленькой части балтийского побережья не покидает ощущение, что она навеки приговорена к участи эксклава. Хотя даже сейчас, едва расправив плечи после застойных десятилетий и смутных лет, Калининградская область считается лакомым кусочком. Недаром кроме исторического и официального у столицы региона существуют еще два названия: Караляучюс и Краловиц.

В ранней истории эта земля принадлежала пруссам, балтийской народности. Именно поэтому некоторые литовцы до сих пор считают российскую область своей исторической прародиной. В XIII столетии владения балтов завоевывают тевтонские рыцари, и вскоре от ассимилировавшихся пруссов остается лишь название. В 1255 году здесь встает красивейший замок, а вслед за этим возникает город Кенигсберг (Королевская гора). Через некоторое время ситуация меняется, и в течение двух столетий этот регион живет и развивается под польской короной. С XVI по XVIII век Кенигсберг становится частью королевства Пруссии, а после первой мировой войны, по Версальскому договору, - его восточным эксклавом, отделенным от "большой Германии" так называемым "Польским", или "Данцигским коридором".

Справедливости ради следует отметить, что еще несколько лет назад роль этого российского региона в контексте расширяющегося Европейского Союза явно недооценивалась ни Москвой, ни Брюсселем. Российская политическая элита впервые зашевелилась лишь в 2001 году, чуть раньше ограничилась легким шепотком толпа еврочиновников.

Зато балтийские государства уже в 1997 году инициировали проведение большой конференции, посвященной теме, позже получившей название "Калининградская проблема". Уже тогда было очевидно, что у ЕС и НАТО есть лишь два пути расширения - на север и на восток.

Россияне, кстати, были приглашены на конференцию, но никто не приехал. Зато пятью годами позже начались напряженные и затяжные переговоры между Москвой и Брюсселем. В конечном итоге на исторической встрече в верхах 11 ноября 2002 года ЕС и Россия пришли к компромиссу, в результате которого появилось хитроумное понятие "упрощенный транзитный документ (УТД)", заменивший, большей частью чисто семантически, обидное для россиян слово "виза". Впрочем, это все же своего рода прорыв в борьбе с незыблемостью шенгенских правил.

Позднее Путин шокировал еврочиновников предложением постепенного перехода к безвизовым отношениям между Россией и странами-участницами Шенгенского договора. Впрочем, всем ясно, что это реалии не самого близкого будущего. Однако ход сделан.

Вообще, вкратце можно сказать, что в Калининграде в один узел сплелись сразу несколько правовых положений: свобода передвижения внутри собственной страны, территориальная целостность и суверенитет государства, в данном случае и России, и Литвы, а также правила Шенгенского договора и безопасность внешних границ Европейского Союза. Причем, что касается передвижения граждан и транзита грузов, то в данном контексте узел, действительно, гордиев - запутан прилично, но решается, в общем-то, просто. Теоретически .

Предпосылки и попытки решения проблемы Калининградской области.

Вряд ли у кого-нибудь есть сомнения, что компромисс, достигнутый на саммите в Брюсселе, стал возможен исключительно благодаря продемонстрированной воле России совсем на другом направлении. Это решительность при подавлении террористического акта в Москве и впервые открыто и жестко сформулированный тезис В.В. Путина: Россия будет применять силу для сохранения своей территориальной целостности и не допустит отторжения ее территории. Успех же компромисса по существу вопроса измеряется тем, насколько условия проезда российских граждан и тип проездных документов будут носить уведомительный характер. Если же эти документы носят разрешительный характер, они - лишь эвфемизм для виз. Но очевидно, что давление на Россию на Балтике будет только усиливаться.

Проблема Калининградской области остро встала в связи с грядущим приемом в Европейский Союз Польши и Литвы. Казалось бы, естественно, что, если прием новых членов в организацию накладывает на них правила, исполнение которых означает нарушение территориальной целостности другого государства, то это проблемы вступающего. Ибо основополагающим принципом международного права является уважение и соблюдение территориальной целостности государств. Однако Литва, ссылаясь на Шенгенские правила Евросоюза, объявила о своем намерении с 1 июля 2003 года ограничить передвижение российских граждан из Калининградской области в основную территорию России и наоборот паспортно-визовым режимом, существующим при въезде или выезде в иностранное государство. Брюссель же проявил упорство в догматическом толковании собственных правил, исключением из которых давно пользуются целый ряд государств - Швейцария, Марокко, США, латиноамериканские страны. В период холодной войны были компромиссы по свободному перемещению между ФРГ и Западным Берлином, из одной части Польши в другую через территорию СССР.

Сформулированная Президентом РФ В.В.Путиным позиция по калининградскому вопросу стимулировала деятельность Правительства, МИД и Парламента по этому вопросу. Летом Государственная Дума решилась высказать, что "Европейский союз проводит целенаправленную линию на создание условий для отчуждения Калининградской области от Российской Федерации". Международный и геополитический аспекты национальной безопасности России в этом регионе наконец-то стали предметом парламентских слушаний ГД РФ 30 сентября 2002 года. Если бы должная обеспокоенность была проявлена Россией 10 лет назад, подобные слушания не понадобились бы. Сегодняшние усилия - плата за упущенные возможности. Поэтому полезно проанализировать причину прошлых провалов и неиспользованные резервы.