В Болгарии, кроме неоднократно декларируемого желания интегрироваться в ЕС и НАТО, нет единой программы развития внешнеэкономических связей на долгосрочную перспективу. Все это ставит страну в очень “деликатное” положение. С одной стороны, ЕС демонстрирует открытость и готовность принять Болгарию в свои ряды, с другой – ставит ей непреодолимые преграды. Например, включение страны в шенгенский список создало огромные трудности на пути к ЕС, ограничив деловые связи, обмен специалистами, свободное перемещение рабочей силы, развитие туризма. Если ограничения не будут устранены, то декларации об интеграции Болгарии с Европой останутся в форме намерений. Болгаpии был пpедложен один из самых неблагопpиятных pежимов импоpтной политики Евpопейского союза. Так называемый Trade Coverage Ratio охватывает 35,2% болгаpского экспоpта в ЕС, 30% венгеpского, 25,1% чешского и словацкого, 16,6% польского. Также Болгаpия находится в неблагопpиятном положении относительно пpилагающейся ЕС политики по огpаничению импоpта "чувствительных товаpов" (пpодукты сельского хозяйства, металлы, химикаты, текстиль, одежда и дp.). В 1993 году сюда попадало около 70% подобной пpодукции Болгаpии, экспоpтиpуемой в ЕС, 65% Румынии, 65% Польши, 54% Венгpии, 40% Чехии и Словакии.

В политических и научных кругах страны господствует мнение о том, что ЕС должно стать главным рынком для Болгарии. В этом направлении сосредоточены все помыслы и конкретные действия руководства страны. Существует однако деталь, которая не принимается в расчет. Рынок, куда стремится Болгария, как и любой другой, имеет свою специфику. Во-первых, он ограничен. Во-вторых, полностью обеспечен, а по ряду продуктов, в реализации которых заинтересована Болгария, даже перенасыщен. Действует жесткий принцип квотирования, и вряд ли кто-то из будущих партнеров по “общему рынку” согласится уступить новичку свою долю. Поэтому одна из первых проблем, с которой страна столкнется в ЕС, возникнет в аграрном секторе. Доказательством этому стала недавняя оккупация Брюсселя 30 тыс. фермеров из стран Западной Европы, протестующих против плана реформирования аграрной политики ЕС, по которому “Программа 2000" предусматривает сокращение производства сельхозпродукции путем снижения уровня гарантированных закупочных цен.

Чтобы в этих условиях выдержать конкурентную борьбу и укрепиться на западном рынке, Болгария должна предложить товары либо более высокого качества, либо более низкой цены, сохраняя при этом достойный качественный уровень. Для решения любой из этих задач необходимо увеличить ассигнования на аграрную науку, поднять уровень механизации и химизации отрасли, усилить борьбу с вредителями сельскохозяйственных культур. К сожалению, из-за недостатка средств эти требования невыполнимы.

Другой вариант – Болгария может занять место одного из “игроков” на рынке. Но этот путь также маловероятен: для движения по нему недостает экономического и научно-технического потенциала, международного авторитета. Поэтому полный уход с традиционных рынков на востоке Европы будет грубой ошибкой и принесет только невосполнимые потери.

1.2 История развития экономики Польши

Экономическую историю Польши за 150-летний период до Первой мировой войны следует рассматривать в тесной связи с историей соседних держав, в которые входили отдельные части страны с конца 18 в., – России, Австрии и Пруссии. Экономическая деятельность в каждой из этих частей Польши подчинялась властям соответствующей державы, а различные судебные и финансовые системы и сориентированная на другие центры транспортная сеть, которая сформировалась в этот период, создали серьезные трудности для нового польского государства, возникшего после Первой мировой войны. В период между двумя мировыми войнами польская экономика столкнулась с проблемами преодоления разрушений, объединения ранее разделенных частей страны, достижения финансовой стабильности, осуществления аграрной реформы и индустриализации.

В результате Второй мировой войны Польша потеряла почти 40% национального достояния и более 6 млн. человек населения. С конца 1940-х до конца 1980-х годов польская экономика была организована по советской модели, характеризующейся централизованным планированием и государственной собственностью на средства производства. Экономический рост в первые после Второй мировой войны годы, несмотря на значительное истощение ресурсов, происходил ускоренными темпами. Правительство ограничивало индивидуальное потребление, чтобы поддержать высокий уровень капиталовложений. В отличие от Советского Союза и других стран Восточной Европы, в Польше не было проведено всеобщей коллективизации. Сельское хозяйство было основным источником средств к существованию для 35% населения. Постепенно возросло значение обрабатывающей и добывающей промышленности, и в конце 1970-х годов на эти отрасли приходилась половина национального дохода страны и треть всех рабочих мест. Земельная реформа ликвидировала оставшиеся крупные частные землевладения, вместо них были созданы крупные государственные хозяйства; часть земли небольшими наделами была распределена между крестьянами. Частные несельскохозяйственные предприятия, основанные на наемном труде, были ликвидированы путем национализации предприятий, число занятых на которых превышало установленный государством минимум, а также с помощью контроля и конфискационного налогообложения, которое разрушало стимулы к труду. Государственный сектор (включая кооперативы) в 1989 охватывал 90% производства и 85% капиталовложений. По плану Бальцеровича приватизация осуществлялась путем ускоренного акционирования государственного сектора и продажи предприятий. В соответствии с законом о приватизации, принятым летом 1990, были созданы центральное агентство, руководившее процессом приватизации, и министерство по делам собственности. Быстрый рост частного сектора начался уже в 1989: возникли малые и средние фирмы, а также личные предприятия («малая приватизация»). В 1992 доля несельскохозяйственного частного сектора в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла 45%, в том числе в промышленности – 31%, в строительстве – 78% и в торговле – около 91%. Приватизация крупных предприятий вызвала меньший интерес со стороны потенциальных покупателей и активное сопротивление со стороны рабочих. К 1992 были акционированы только 501 из 8841 предприятий, и лишь 76 были приобретены по рыночной цене отечественными или иностранными покупателями.

В 1980-х годах правительство ослабило контроль за деятельностью предприятий. В то же время предприятия продолжали настаивать на выделении государством субсидий и других форм поддержки. Власти, не имевшие возможности финансировать более высокий уровень расходов за счет налоговых поступлений, были вынуждены прибегать к эмиссии. В результате правительство Т.Мазовецкого, пришедшее к власти в сентябре 1989, столкнулось с огромным дефицитом бюджета и быстро растущей инфляцией. Министр экономики Л.Бальцерович разработал стратегию экономических реформ, состоявшую из двух этапов. В течение первого этапа, реализованного осенью 1989, правительство установило контроль над бюджетом и скорректировало некоторые диспропорции в ценах, создало систему пособий по безработице и разработало юридическую основу процедуры банкротства. Второй этап начался 1 января 1990 и включал резкое сокращение дефицита бюджета, реформу налоговой системы, ограничение монетарного курса, либерализацию большинства цен, девальвацию злотого и резкое сокращение темпов индексации заработной платы.