В товарной структуре внешнеторгового оборота Польши, начиная с 1994 года, постоянно увеличивается удельный вес продукции обрабатывающей промышленности. Доля необработанных продуктов (грубо говоря, сырья и полуфабрикатов) уменьшается на 2 процентных пункта ежегодно (только 1997 год стал исключением). В 2001 г. как в экспорте, так и в импорте удельный вес упомянутых групп товаров составлял 83% и 17% соответственно.

Основная часть дефицита в товарообороте Польши приходится на страны ЕС, для которых торговля с ней представляет самый крупный источник положительного внешнеторгового сальдо. Ситуация в других странах ЦВЕ в этом плане значительно лучше. Так, в России положительное сальдо в торговле с ЕС достигло 7,8 млрд евро. Венгрия уменьшила свой дефицит с 1,9 млрд до 0,7 млрд евро, а Чехия – с 1,9 млрд до 0,9 млрд евро.

По мнению экспертов, высокий удельный вес ЕС во внешней торговле Польши перешел границу здравого смысла. Такой зависимости от одной из международных организаций не было даже во времена СЭВ. Поэтому перед польской экономикой стоит задача диверсификации внешнеторгового оборота в сторону увеличения роли восточных стран и других государств, не являющихся членами Евросоюза.

Рост дефицита во внешней торговле оказал принципиальное воздействие на увеличение отрицательного сальдо платежного баланса по текущим операциям с 5,6 млрд долл. в 2000 г. до 9,9 млрд долл. в 2001 г., что составляет 7,5% ВВП и в соответствии с принятыми правилами представляет критическую отметку. В условиях Польши это еще не катастрофа, хотя и является угрозой для экономики. Внешнеторговый дефицит имел место в течение всего трансформационного периода, однако он покрывался за счет поступлений от неторговых платежей, притока иностранного капитала, доходов от услуг, приграничной торговли, текущих трансфертов и др.

В связи с уменьшением таких поступлений в последние два года компенсировать отрицательный внешнеторговый баланс становилось все труднее. Особенно остро ощущается значительное снижение доходов от приграничной и “челночной” торговли, составляющих в 1994-1997 гг. 6-9 млрд долл. ежегодно. После 1997 г. они стали сокращаться в связи с выравниванием внутренних цен между Польшей и соседними странами. В 2001 г. доходы от приграничной и “челночной” торговли резко упали примерно до 2 млрд долл., прежде всего в результате введения въездного режима в отношении граждан России, Белоруссии и ряда других стран. По-прежнему отмечается приток иностранного капитала, составивший в 2001 г. 8,8 млрд долл. по сравнению с 10,1 млрд долл. в 1998 г., что обеспечивает проведение внешних расчетов.

Основные причины слабости внешней торговли кроются в экономической политике, а также в структуре экономики с ее высокой импортоемкостью и снижающейся экспортной способностью. В результате показатель проникновения импорта на рынок товаров широкого потребления и материально-технического снабжения превысил отметку 50%, тогда как в Западной Европе он составляет в среднем около 20%. Это означает, что Польша не только превратилась в рынок сбыта для ряда государств, особенно стран ЕС во главе с Германией, но стала зависимой от импортных товаров, особенно материально-технического снабжения, причем это тенденция является достаточно устойчивой.

Цены на импортируемые товары искусственно занижаются путем мер экономического и внеэкономического характера, используемых правительствами многих стран с целью поддержки своих экспортеров. Польская экономика постоянно имеет дело с нечестной конкуренцией. Ответственные за такого рода вопросы государственные учреждения проявляют беспомощность при одновременном отсутствии поддержки отечественных экспортеров со стороны правительства. За несколько лет в стране сформировалось мощное лобби, состоящее из отечественных импортеров, предприятий с иностранным капиталом, связанных со своими материнскими компаниями в других странах, а в последнее время, как можно предполагать, с чиновниками в Брюсселе, следящими за экспортом из ЕС.

В результате ускоренной приватизации, распродажи предприятий иностранному капиталу, их реструктуризации и ликвидации страна все в меньшей степени способна предложить товары, интересующие импортеров. Не производится в нужном количестве современная наукоемкая продукция. Отсутствуют отрасли, благодаря которым польская экономика могла бы получить мировую известность (например, электростанции). Уничтожено производство электронных полупроводников, интегральных схем, станков с цифровым управлением, трансформаторов большой мощности, научно-измерительной аппаратуры, телеграфного оборудования и телефонов. Исчезли с рынка станки, техническое стекло, оборудование промышленной автоматики, точные инструменты, подшипники, подъемно-транспортные, строительные машины и оборудование и т.д.

Не способствует росту экспорта и непродуманная политика в отношении иностранного капитала. Более половины внешних инвестиций были направлены в сферу услуг – строительство сети крупных супермаркетов, торговых складов, телекоммуникаций. Иностранный капитал стремится захватить рынок Польши. В ряде случаев после приобретения польских предприятий зарубежные инвесторы не вкладывают средства в развитие национальной базы материально-технического снабжения и кооперации, а обеспечивают поставку запчастей и комплектующих от иностранных кооперантов, что становится одной из причин безработицы.

Правительство, хотя и с опозданием, приняло в феврале 2000 г. программу поддержки экспорта. Она предусматривает расширение возможностей использования фирмами страхования экспорта, а также займов из бюджета для его финансирования. Собранная на специальном валютном счете часть средств от приватизации должна противодействовать чрезмерному росту курса злотого и служить его стабилизации. Речь идет о том, чтобы не допустить ухудшения условий рентабельности экспорта. Правительство ведет переговоры с Европейской комиссией по вопросу обеспечения доступа ряда польских товаров на рынок ЕС.

Одновременно для противодействия чрезмерному импорту намечено упростить процедуры, направленные на защиту национального рынка и борьбу с демпингом. На рынок не будут допускаться иностранные товары, не соответствующие установленным стандартам, санитарным и ветеринарным требованиям. Таможенные и налоговые службы обязаны более эффективно противодействовать нелегальному импорту. Насколько действенными окажутся эти меры, покажет время.

В связи с нарастанием угрозы для стабилизации экономики правительство в бюджете на текущий год предприняло попытку улучшить ситуацию. Предусматривается, что ВВП возрастет на 5,2%, а инфляция уменьшится до 5,7%. В 2000 г. снижение курса злотого по отношению к доллару составит 3,9% против 4,2% в предшествовавшем году. Уровень безработицы упадет до 12,5%.

Однако реальность этих чрезмерно оптимистичных показателей вызывает сомнение, поскольку в бюджете не предусмотрены механизмы стимулирования экономики. Правящая коалиция все еще стоит на позициях ортодоксального либерализма, который в большинстве западных стран уже отходит в прошлое. В последнее время взгляды наиболее известных в мире экономистов и политиков явно меняются. Они считают, что для преодоления кризиса необходимо усиление государственного интервенционизма в экономику и стимулирование внутреннего спроса. Представляется, что Польше следует изменить экономическую стратегию, чтобы не допустить дальнейшего ухудшения условий жизни людей и способствовать социально-экономическому развитию.