В том же 1888 году была проведена реформа управления Лондоном. Весь город был разделен на 59 округов, по 2 депутата от каждого округа входили в Столичный совет- центральный административный орган столицы. К этим депутатам прибавлялось 19 олдерманов, или советников, избираемых различными привилегированными корпорациями и таким образом, общее количество членов Столичного совета составляло 137 человек. Столичный совет ведал всеми вопросами управления городом и городским хозяйством. Однако из его ведения изымались управление Сити, распоряжение полицией и контроль над снабжением столицы газом и водой.

В 1891 году консерваторы приняли Закон о бесплатном начальном обучении детей. Это было продиктовано заботой о квалифицированных кадрах промышленности. Как это вообще свойственно консерваторам, правительство ориентировалось преимущественно на репрессивные меры как в Ирландии , так и в самой Англии. Вскоре после своего прихода к власти Сольсбери публично заявил, что для решения ирландского вопроса нужны «двадцать лет решительного правления», то есть метод жестких репрессий. Билль о преступлениях (1887 г.) приостановил действие в Ирландии законов о неприкосновенности личности и предоставил правительству чрезвычайные полномочия. Однако массовые аресты и судебные процессы против участников аграрного движения привели не к ослаблению движения, а к увеличению так называемых аграрных преступлений и террористических актов. Это заставило консерваторов провести в 1887 году через парламент Закон о снижении задолженности по аренде, а затем закон о покупке земли, ассигновавшей кредит в 30 млн.фунтов стерлингов на выкуп земли в Ирландии и перепродажу ее мелкими участками безземельным и малоземельным крестьянам. Это мероприятие было шагом к решению земельной проблемы в Ирландии в интересах зажиточных крестьян.

Консерваторы после шестилетнего пребывания у власти в июне 1892 года назначили перевыборы парламента. Либеральная партия снова выступила с резкой критикой агрессивной, воинственной внешней и колониальной политики консерваторов, обвиняя их в ухудшении внешнеполитического положения Англии. Стремясь привлечь голоса масс, либералы провозгласили программу политических реформ, ее сформулировал Гладстон еще в 1981 году в нашумевшей речи в Ньюкасле. Он обещал земельную реформу - распродажу крупных владений мелкими участками, реформу суда и народного образования. Приближение выборов способствовало возвращению в Либеральную партию части лиц, отколовшихся в 1886 году, хотя значительная часть либералов-юнионистов во главе с Чемберленом отказалась вернуться, вскоре последние полностью слились с консерваторами. Выборы принесли консерваторам поражение. Однако и либералам не удалось получить большинства: обе партии - и либералы и консерваторы- оказались представленными почти поровну. В этих условиях ключ к решениям палат оказался в руках ирландской фракции. Таким образом роль ирландцев в парламенте возросла. Это заставляло Гладстона, который в июле 1892 года создал свой новый, четвертый по счету кабинет идти на уступки ирландцам. Однако Билль о гомруле, внесенный им, был забаллотирован палатой лордов. Пребывание у власти либерального кабинета Гладстона в области внутренней политики не дало каких-либо результатов.

Каждое мероприятие, прошедшее через нижнюю палату, заканчивало свое существование в верхней, палата лордов беспощадно отвергала все билли. Так в частности , второй Билль о гомруле, который палата общин после 83 дней ожесточенных прений приняла большинством голосов 1 сентября 1893 года, лорды отвергли через неделю, даже не дав себе труда обсудить его. В печати законодательную деятельность либералов назвали «вспахиванием песка»[3] -столь бесплодной она была. Либералы протестовали против этого, возмущались, но либерализм переживал период внутреннего разложения. Внутри партии не было единства. Против лидера Гладстона внутри партии возникла оппозиция, которая считала его политику устарелой, группа недовольных, которую возглавлял министр иностранных дел лорд Розбери, считавший, что Либеральная партия не должна уступать консерваторам роль ревностных борцов за расширение империи. Гладстон, по мнению Розбери, недостаточно решительно боролся за колонии. Хотя это не соответствовало действительности, ведь именно в период правления правительства Гладстона были захвачены Соломоновы острова. Внутри кабинета возник заговор против Гладстона. Гладстон подал в отставку. Новый кабинет возглавил лорд Розбери. Кабинет его не пользовался надежным большинством в палате, его пребывание у власти было недолгим, уже , уже в июне 1895 года, оказавшись в меньшинстве в палате по второстепенному вопросу, либеральный кабинет подал в отставку. Историки отмечают тот факт, что его внешняя политика не отличалась ничем от политики консерваторов. Сам Розбери был человеком умеренным. Левое крыло партии требовало от него проведения некоторых реформ, записанных в Ньюкэстльской программе либеральной партии. Правительство Розбери пыталось это сделать. Оно внесло в палату билли о вознаграждении несостоятельных депутатов парламента, об отделении церкви от государства в Уэльсе, о 8-часовом рабочем дне для горняков, об увеличении ответственности хозяев за несчастные случаи с рабочими, о выборах в один день по всей стране и о других сравнительно передовых мероприятиях. Но не один из них не был проведен в жизнь , потому, что, когда эти билли поступали в палату лордов, она либо их проваливала, либо так уродовала своими поправками, что правительство забирала их обратно. Демократические сторонники правительства требовали борьбы с реакционными лордами. Но Розбери не пошел на это. Внутренняя грызня в руководстве партии ускорила развязку. Внутренняя борьба в правительстве держала его, по выражению одного из членов правительства Асквита, в состоянии «внутренней болезни»[4].Часть кабинета требовала от Розбери новой попытки провести гомруль для Ирландии. Ррозбери был решительно против. До своего падения кабинет Розбери успел объявить протекторат над территориями Восточной Африки, еще не захваченными другими державами.

С 1895 года в течение десяти лет у власти находились консерваторы, до 1903 года во главе кабинета снова стоял Сльсбери. Новой чертой кабинета Сольсбери явилось официальное включение в его состав либералов-юнионистов. Джозеф Чемберлен получил пост министра колоний. Выборы 1895 года дали значительную победу консерваторам. Они получили 411 мест, а либералы 177.Пребывание консерваторов у власти в конце XIX века отмечено полной пассивностью в вопросах внутреннего законодательства. В новом кабинете Д.Чемберлен стал играть крупнейшую роль. Он был движущим духом кабинета. Рядом с премьером Сольсбери, который тогда был глубоким стариком , Чемберлен был молод, полон энергии и сил. Чемберлен отказался от важных портфелей, предложенных ему , и взял себе минимстерство колоний, которое до сих считалось в английском кабинете второстепенным министерством. Выбор его оказался не случайным . Изменилось само значение колониального вопроса. Борьба за колониальные земли, за колониальные рынки стала центральной проблемой для английской буржуазии. С другой стороны, нарастали и внутренние, социально-политические трудности для английской буржуазии, так как сопротивление масс росту эксплуатации, дороговизне, военным расходам тоже увеличивалось. Для борьбы со всеми этими трудностями был больше пригоден Чемберлен, чем аристократическое крыло консерваторов.