Особенности управления развитием территорий в РФРефераты >> Менеджмент >> Особенности управления развитием территорий в РФ
В ходе длительного совместного развития российских регионов сложились определенное общественное разделение труда между ними и их отраслевая специализация в составе целостного экономического пространства России. Для востока России, включающего 6 регионов Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Северный, характерно преобладание ресурсопроизводящих отраслей. В начале 90-х гг. и лих регионах производилось более 80% продукции нефтегазовой промышленности всей России, почти 15% угольной промышленности, свыше 75% черной и почти 90% цветной металлургии, около 60% химической, свыше 65% лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Назападе России, куда входят 5 регионов Северо-Западный. Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский, в основном сосредоточены ресурсообрабатывающие отрасли. В начале 90-х гг. здесь производилось более 70%) продукции легкой промышленности всей России, свыше 52% машиностроения и пищевой промышленности.
В ходе экономических реформ возникли две устойчивые негативные тенденции в динамике хозяйственных связей между регионами России. Первая из них - ослабление межрегиональных связей под воздействием спада производства, поскольку широта этих связей вследствие отраслевой специализации российских регионов сопоставима с масштабами производства в них. Вторая тенденция, имеющая в своей основе исторически сложившуюся замкнутость российского экономического пространства, также приводит к ослаблению хозяйственных связей между регионами, но по другой причине вследствие увеличения экспорта российской продукции ресурсного назначения.
Разумеется, наряду со спадом производства и увеличением экспорта производственных ресурсов на сокращение связей между российскими регионами заметно влияют рост тарифов на услуги транспорта, масштабная "бартеризация" экономики. Однако для большинства регионов воздействие этих факторов, несомненно, существенно слабее, чем указанных выше основных тенденций.
Как повлияет ослабление хозяйственных связей между регионами на их экономику? Для количественной оценки степени зависимости экономики регионов от их внешних связей была разработана специальная экономико-математическая модель. Она представляет собой оптимизационную статистическую 18-отраслевую модель межотраслевого баланса регионов России. ( Информационной базой для расчётов по этой экономико-математической модели послужили отчётные межотраслевые балансы 11 крупнейших экономических регионов России за 1997 год, подготовленные Госкомстатом РФ). С её помощью устанавливается зависимость изменения объёма внутреннего конечного продукта региона от уровня изменения его внешних связей. Формализованная запись экономико-математической модели выглядит следующим образом:
, i=1…18,
В уравнении модели приняты следующие обозначения:
Xi – объём производства продукции отрасли i данного региона (i=1…18);
Y – величина внутреннего конечного продукта региона;
aiy – коэффициенты матрицы прямых затрат межотраслевого баланса региона;
si – показатель доли отрасли i в отраслевой структуре внутреннего конечного продукта региона;
- сальдо вывоза-ввоза отрасли i данного региона;
с – параметр характеризующий меру "ослабления" внешних связей региона: при с=0 – полное сохранение связей региона, с=1 – внешние связи региона отсутствуют;
- объём производства отрасли i при с=0.
Результаты расчетов для всех регионов могут быть представлены в виде следующей линейной зависимости:
,
где k – коэффициент зависимости внутреннего конечного продукта от внешних связей, показывающий величину изменения Y (в %) при изменении его внешних связей на 1%.
В результате расчетов по модели были получены значения коэффициента зависимости k для каждого региона России, представленные в таблице 2.
Анализ полученных результатов позволяет объединить все регионы России в три группы. В первую группу попадает наиболее независимый регион Уральский, где объем конечного продукта наименее зависим от внешних связей. При их изменении на 1% внутренний конечный продукт изменяется менее чем на 0,5%.
Вторую группу образуют Западно-Сибирский, Поволжский, Центральный, Северный, Дальневосточный, Восточно-Сибирский, Северо-Кавказский, Волго-Вятский и Северо-Западный регионы. У них при изменении внешних связей на 1% конечный продукт изменяется на 0,6—0,8%. Третью группу образует самый зависимый Центрально-Черноземный регион, у которого каждый процент уменьшения внешних связей снижает его внутренний конечный продукт более чем на 0,9%.
Коэффициенты экономической зависимости регионов России
Т а б л и ц а 2
Регион |
Коэффициент зависимости |
Регион |
Коэффициент зависимости |
Уральский |
0,49 |
Восточно-Сибирский |
0,74 |
Зап.- Сибирский |
0,62 |
Дальневосточный |
0,71 |
Поволжский |
0,65 |
Северо-Ка вказский |
0,75 |
Центральный |
0,67 |
Волго-Вятский |
0,49 |
Северный |
0,69 |
Северо-Западный |
0,78 |
Центрально- Черноземный |
0,92 |
Рассмотрим стратегическое планирование развития регионов России в условиях ослабления хозяйственных связей между ними. Из таблицы 2 видно, что для всех российских регионов выполняется условие:
О < k < 1 .
Это означает, что выбор стратегических целей экономического развития для любого региона России будет происходить в диапазоне между двумя предельными альтернативными стратегиями: