3. Реализация госзаказа на господдержку инновационной деятель­ности путем подготовки и заключения взаимосвязанных (по «вер­тикалям» и «горизонталям» госуправления поддержкой малого пред­принимательства) договоров (соглашений) и многосторонних государственных контрактов на поддержку отобранных инноваци­онных проектов, предложенных субъектами малого предпринима­тельства, включая прямую финансовую поддержку на долевых прин­ципах в докоммерческих фазах реализации инновационных идей(завершение НИОКР, бизнес-планирование,коммерциализация результатов НИОКР, помощь в получении охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, поиск стратегических партнеров и потенциальных инвесторов, организация и сопровож­дение процессов освоения инвестиций в стартовом периоде).

4. Совершенствование федеральной контрактной системы по части селективного управления господдержкой в зависимости от соотноше­ния таких показателей эффективности инновационного проекта, как «Доходность—риск—ликвидность», важности проекта с точки зре­ния реализации приоритетов государственной политики в соответствующей области, способов предоставления бюджетных ассигно­ваний (в виде грантов, беспроцентных ссуд, льготных кредитов, государственных гарантий) на разных фазах его реализации, а также стоимости нового бизнеса, который будет занят тиражировани­ем (эксплуатацией) результатов инновационного проекта (производство товаров по новой технологам, новые услуги по продвижении товаров к потребителю, новые потребительские ниши для товаров и услуг по результатам распространения инновации).

5. Содействие развитию МПИД и конверсии оборонных предприятий, а также повышение научно-технического уровня производства -актуальное направление государственной политики поддержки малого предпринимательства. В условиях продолжающегося инвестиционного кризиса оказалась крайне суженной материальная основа для внедрения и распространения достижении научно-технического прогресса. МПИД могут содействовать расширению применения уже известных прогрессивных технологий и оборудования на предприятиях гражданского сектора экономики. Государственная политика должна предусматривать создание льготного налогового режима для, малых наукоемких компаний венчурного капитала, обеспечение рисковым капиталом МПИД на основе предоставления кредитов под исследовательские проекты, отвечающие федеральным требованиям и региональным интересам. Деятельность МПИД должна быть сосре­доточена на технических разработках и внедрении их в производство. Значительная часть предусмотренных государственной политикой финансовых средств поддержки малого предпринимательства долж­на направляться в регионы, осуществляющие конверсию и крупную структурную перестройку и обладающие достаточным научно-техни­ческим потенциалом и квалифицированными кадрами. Инвестици­онная и инновационная политика в этой области должна быть на­правлена на определение путем конкурсного отбора с учетом эконо­мической ситуации наиболее перспективных МПИД в различных областях науки. Прошедшие экспертизу перспективные проекты дол­жны на этапе разработки идеи получить государственную помощь, а затем, на стадии освоения продукции, привлекать капиталы коммер­ческих структур, значительно уменьшая инвестиционный риск вклад­чиков.

6. Содействие кооперированию как самих МПИД, так и их коо­перированию и сотрудничеству с крупными и средними предприятия­ми. Кооперирование МПИД необходимо для совместного реше­ния вопросов, которое нельзя решить на уровне отдельной фирмы, например, вопросов, связанных с заметным улучшением использования основных фондов. Кооперированным МПИД легче отстаивать собственные инвестиционные интересы во взаимоотношениях со средними и крупными предприятиями, с государственны­ми органами власти различного уровня. Государственная поддержка такого кооперирования требует дополнительных финансовые и прочих льгот для МПИД, поддерживающих устойчивые хозяй­ственные взаимосвязи. В рамках объединений (кооперирования) МПИД в регионах может быть ускорено решение проблем, свя­занных с возникновением новых -малых фирм и их функциониро­ванием. Это: юридическая регистрация, получение кредита, закуп­ка необходимого оборудования, подбор кадров, консультирование, защита интересов МПИД, координация производственных связей с государственными и частными компаниями. Развитию таких ас­социаций могут способствовать предоставление федеральными и региональными органами управления заказов крупным и средним предприятиям с условием обязательства их кооперирования с малыми фирмами, содействие приобретению и сбыту продукции пос­ледних. Развитию малого предпринимательства в инновационной сфере может содействовать интеграция МПИД в производственные структуры более мощных экономических образований. Крупное пред­приятие может оказывать МПИД бухгалтерскую помощь, давать рекомендации по стратегии сбыта, организовывать управленчес­кие консультации и обучение персонала. Стимулирование коопе­рации МПИД со средними и крупными можно осуществить на основе обязательств крупных предприятий предоставлять малым фирмам определенную долю заказов на выполнение подрядных работ. Особую роль в решении этой проблемы могут сыграть фи­нансово-промышленные группы в рамках формирования новой корпоративной стратегии и тактики путем «имплантирования» ма­лых инновационных фирм в финансово-промышленные группы за счет использования преимуществ малых форм организации про­ектного дела при технологическом трансферте (межотраслевом переносе и территориальной диффузии отечественных научно-тех­нических достижений). В качестве организационных форм такой интеграции можно использовать лизинг, франчайзинг, долгосроч­ные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии. Преимуществом такого варианта промыш­ленной организации будет создание гарантированных рынков сбыта для МПИД, особенно в тех случаях, когда финансово-промыш­ленные группы осуществляют прорыв на экспортные рынки.

7. Поддержка МПИД в сфере внешнеэкономической деятельности

должна быть направлена на сокращение экспорта топливно-сырьевых ресурсов, повышение в нем доли конечной наукоемкой продукции, изделий малых промыслов и услуг, расширение рынка потребительских товаров и услуг, а также на обеспечение необходимого объема импорта лекарств и сырья для их производства, детского питания, детской одежды и обуви. В других сферах государствен­ной поддержки внешнеэкономической деятельности МПИД при­оритетными являются:

- направление иностранных кредитов и помощи прежде всего на цели технической реконструкции и модернизации МПИД;

- развитие транзитных внешнеторговых перевозок;

- расширение экспорта товаров и услуг:

- определение перечня и размеров внешнеторговых преферен­ций по таможенным пошлинам;

- определение объемов и сроков кредитных гарантий, валютных фондов для импорта необходимого МПИД сырья и оборудо­вания, гарантированной доли технического содействия меж­дународных организаций.

8. Формирование социальной сферы МПИД. Особенности малого предпринимательства в том, что в рыночной экономике оно состав­ляет основу занятости населения. Однако его социальная база в Рос­сии очень узка не только в результате недостатка у населения финансовых средств, организационных и технических сложностей, недостаточной информированности, но и в силу социально-психо­логической неподготовленности людей к организации собственного дела. Целей государственной поддержки малого предприниматель­ства, связанных с формированием широкого слоя собственников, можно достигнуть через механизм формирования социальной базы малого предпринимательства. Формирование социальной базы ма­лого предпринимательства должно охватывать социальнонезащищенные слои населения, в том числе выпускников школ и институтов, лиц с ограниченной трудоспособностью, домохозяек, беженцев и вынужденных переселенцев, а также предстателей социальных групп, не имеющих должной подготовки и квалификации. Меры го­сударственной поддержки малого предпринимательства в этом на­правлении должны основываться на проведении избирательной на­логовой политики в отношении предпринимали, использующих труд перечисленных выше категорий населения; предусматривать для них налоговые льготы (снижение ставки отчислений от прибыли, повышение минимального размера налогооблагаемой прибыли, ос­вобождение от налога средств, направленных на создание специали­зированных рабочих мест).