3. Выравнивание уровней налогового бремени, возлагаемого на различные категории налогоплательщиков за счет сокращения числа налоговых льгот (индивидуальных и отраслевых), не имеющих соци­альной направленности и не связанных с научной и инновационной, деятельностью, и привлечение к уплате налогов предприятий, рабо­тающих с огромными неучтенными денежными оборотами.

4. Введение льгот или освобождение от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налогам, взимаемым в дорожные фонды, если средства будут инвестироваться в российские МПИД. Выведение из-под налогообложения прибыли, инвестируемой в развитие реаль­ного производства, его модернизацию и в инновационную деятельность(НИОКР) и зачисляемой на инвестиционные счета;. 5. Отмену льгот по налогу на прибыль, если МПИД не использует полностью на цели накопления (инвестирования) амортизационные отчисления. Неиспользованная на инвестиционные цели амортизация должна включаться в налогооблагаемую базу при исчислении налога на прибыль. Базой применения льгот должна быть не сумма прибыли, а сумма платежей в бюджет, что определит зависимость суммы льгот от объема платежей в бюджет.

6.Создание производителям максимально благоприятного режима налогообложения для освобождения производства от неиспользуемого оборудования, что будет способствовать экономии МПИД на производственных издержках и оживлению внутреннего спроса.

Для этого требуется:

-разработка упрощенного порядка консервации незагруженных мощностей с освобождением таких активов от налогообложения и амортизационных начислений;

-стимулирование вывода из состава имущества предприятия неиспользуемых мощностей за освобождения от налога на добавленную стоимость безвозмездно передаваемых неликвид­ных и не участвующих в производственной деятельности ос­новных фондов и товарно-материальных ценностей (у принимающей стороны освобождение от налога на прибыль);

-введение для излишних и неиспользуемых видов производ­ственной техники режима «неликвидных каникул» длитель­ностью свыше 1—2 лет, предполагающего реализацию нелик­видов и неиспользуемого оборудования при необходимости по ценам ниже их учетной стоимости, подкрепленного мерами стимулирующей налоговой поддержки;

-внесение изменений в порядок налогообложения при реализа­ции основных фондов ниже балансовой стоимости, чтобы, не подрывая налоговую дисциплину, дать возможность предприя­тиям избавляться от неликвидов, реализовывать неиспользуе­мое оборудование, устранять искусственное завышение цен, со­зданное вследствие применения бартера и денежных суррогатов.

7. Включение средств, выделяемых МПИД на пополнение оборотных фондов, в расчет налоговой базы, как элемент издержек производства

8. Устранение налогообложения «сверхнормативного» с затрат на подготовку кадров для МПИД и в первую очередь подготовку ме­неджеров инноваций.

9. Освобождение от налогообложения доходов и прибыли МПИД, экспортирующих не менее 50% товаров, изготовленных с исполь­зованием российской интеллектуальной собственности на период возврата инвестиций.

10. Освобождение в целях стимулирования организации совмест­ного производства на определенный период от всех видов налогов (с последующим 50% налогообложением) при условии выпуска МПИД импортнозаменяющей продукции и реализации ее внутри России.

11. Подготовка и принятие нормативных актов и налоговых льгот по франчайзингу.

13. В соответствии с «Основами» основными мерами государствен­ного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в приоритетных направлениях развития науки, техноло­гий и техники в области финансов являются:

-финансирование инвестиций за счет средств федерального бюджета научных исследований и экспериментальных разработок на уровне, обеспечивающем реализацию целей и задач «Основ»;

- направление ежегодного прироста ассигнований по статье федерального бюджета «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» на фундаментальные исследования и обеспечение научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения;

-обеспечение эффективного использования средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование инвестиций для фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу;

- целевое выделение бюджетных средств для реализации научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения, концентрация бюджетных ресурсов на реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, критических технологий федерального значения;

-поиск и эффективное использование внебюджетных источников для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых по заказам федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, а также для вовлечения в хозяйственный оборот научных и научно-технических результатов, полученных за счет бюджетов всех уровней;

-стимулирование деятельности благотворительных организаций и иных хозяйствующих субъектов, направленной на финансирование инвестиций для фундаментальных исследований;

-обеспечение государственной поддержки наукоградов за счет бюджетов всех уровней;

-стимулирование развития малого научно-технического и ин­новационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования, лизин­га, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов подготовки специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной основе научно-техничес­ких и инновационных проектов.

Система финансирования инвестиций в малое предприниматель­ство в инновационной сфере за последние годы значительно изме­нилась. Многие МПИД в этой сфере сохраняют статус государственных только потому, что в качестве их учредителей выступают государственные предприятия. Государственное финансирование таких предприятий постоянно сокращается. Соответственно, воз­растает роль других источников финансирования инвестиций. Важ­нейшим источником финансовых ресурсов становятся средства от реализации готовой продукции и продукции, произведенной спе­циально по заказу других предприятий и организаций. Существен­ную роль в поддержке МПИД играют средства коммерческих и фи­нансовых структур. Растет поддержка малого предпринимательства в инновационной сфере за счет средств и грантов российских и зарубежных благотворительных фондов. Если сами по себе МПИД могут развиваться в той или иной мере (в том числе и полностью) за счет собственных средств и поддерж­ки частного сектора, то создание инфраструктурных учреждений под­держки малого предпринимательства в инновационной сфере требует государственного инвестирования. Заинтересованность частных фирм в техническом совершенствовании оказывает на инфраструк­турные учреждения поддержки малого предпринимательства в ин­новационной сфере лишь косвенное влияние, опосредуемое МПИД. Оно может выражаться в ощутимой мере лишь после создания та­кой инфраструктуры. Особенно значительной должна быть роль го­сударства в создании технопарков, технополисов, инновационных центров региональных органов власти, основным инвестором ко­торых должен быть именно государственный сектор. Первоначаль­ная инвестиционная поддержка государства в процессе становле­ния этих учреждений может быть заменена другими формами поддержки и. прежде всего, льготами по налогам. Учитывая риск вложений и их продолжительный характер, необ­ходимо освобождать от налога на прибыль часть капитала, инвестируемую в венчурные компании и фонды, снизить ставки налога на получаемые инвесторами дивиденды на вложенный при этом капитал, разрешить создание резервов из необлагаемой налогом прибыли. Система финансирования инвестиций в малое предпринимательство в инновационной сфере должна включать установление аналогичных льгот на капитал, вложенный в МПИД, в рамках привлечения инвестиций для стимулирования технических разработок инновационного характера, и делающих выгодным для крупного и среднего бизнеса сотрудничество с малым бизнесом. Это особенно важно для МПИД, научно-технические разработки которых сопряжены с определенным риском, и в первую очередь для фирм, на которые по роду их деятельности не распространяется инвестиционный налог, а также для сферы научно-консультационных услуг. В настоящее время не все изменения в финансовой политике государства по отношению к малому и венчурному бизнесу можно оценивать положительно. Введение в налогооблагаемую базу нематериальных активов дестимулирует приобретение объектов интеллектуальной собственности, ведет к снижению научно-технического уровня отечественных разработок. Снятие льгот по обложению налогом имущество вновь созданных предприятий неизбежно ухудшит финансовое положение МПИД, поскольку они работают, как правило, на арендованном оборудовании и в первоначальный период (до нескольких лет) своей деятельности зачастую не имени сколько-нибудь существенных доходов и нуждаются в финансовой поддержке. Существующие в государственной политике по отношению к малому предпринимательству в инновационной сфере противоречия (стремление наряду с поддержкой малого предпринимательства сэкономить на малых фирмах в результате отмены льгот) можно разрешить, закрепив дифференцированный подход к малым предприятиям различных типов — в частности, оказывая поддержку в первую очередь МПИД. Значение инновационной деятельности для России и активизация в ней малого и венчурного бизнеса требуют особого внимания со стороны государства.