Хочу рассмотреть ситуацию возникающую при рассмотрении жалобы на действия должностных лиц, т.е. по делам, вытекающим из административных правоотношений, если судом будет установлено, что возник спор о праве.

Так, в деле № 2-2248, заявительница Б. просит признать акт работников налоговой инспекции незаконным, выдать справку об отсутствии задолженности по налогам и взыскать с налоговой инспекции сумму в размере штрафа, наложенного в соответствии с актом, по мнению Б. незаконно.

По данному делу судья вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения в соответствии со ст. 246 ГПК, в котором указал Б. о необходимости оформить исковое заявление с соблюдением требований ст. 126, 127 ГПК.

Но это не правомерно, т.к. заинтересованному лицу просто отказано в защите его прав, а так же нарушен принцип диспозитивности, позволяющий лицам, участвующий в деле, распоряжаться своими правами, самостоятельно определять какие требования и в какой форме ( иск, заявление) предъявить в суд.

Поэтому, Пленум Верховного суда РФ в постановлении № 10 от 21 декабря 1993 года в п.9 разъяснил:

"Если при принятии заявления (жалобы) будет установлена, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья, применительно к ст.130 ГПК РСФСР, выносит определение об оставлении заявления без движения, где разъясняет заявителю о необходимости оформления искового заявления с соблюдением требований ст.126, 127 ГПК РСФСР и оплаты этого заявления госпошлиной в установленном законом размере:

Если же указанное обстоятельство будет установлено при рассмотрении дела, суд, применительно ст.161 ГПК РСФСР, выносит определение об отложении разбирательства дела, в котором разъясняет заявителю о необходимости оформления его заявления как искового заявления с соблюдением перечисленных выше требований и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для надлежащего оформления искового заявления, истребования доказательств и вызова участвовавших в деле лиц".

Если же заинтересованное лицо отказывается переоформить заявление в исковом заявлении, то суд должен разъяснить возможные последствия отказа от переоформления. Таким последствием, как правило, является неполное восстановление всех нарушенных обжалуемых решением прав заявителя, но это зависит от его волеизъявления, и суд не вправе навязывать иное решение, тем более под угрозой оставления заявления без рассмотрения и угрозой окончания производства по данному делу.

Так, в деле № 3-731, заявитель И. просит в жалобе на неправомерные действия администрации комбината Хлебопродуктов признать приказ об увольнении № 105 от 3.05.98г. признать незаконным, восстановить его на прежнее место работы в должности старший мастер цеха №1 и оплатить ему временный вынужденный прогул.

Судья вынес определение об оставлении жалобы без движения и разъяснения И. его право на исковое заявление для удовлетворения требования в части оплаты вынужденного прогула, в противном случае, данное требование судом будет неудовлетворенного как неподведомственное для категории дел, вытекающих из административных правоотношений.

Приведенные примеры и выводы из судебной практики, на мой взгляд, убедительно подтверждают вывод о том, что наше законодательство далеко от совершенства и суд, разрешая дело не практикует закон, и не только применяет правовые акты, а своего рода является источником права, создает его. Поэтому все изученные мною теоретические положения обобщая, сопоставляла с судебной практикой применения. В заключение хочу отметить, что судебная практика не инстанция по разрешению противоречий законов, а институт, осуществляющий защиту прав граждан и юридических лиц.

Глава III.

Требования предъявляемые к исковому заявлению. Порядок исправления его недостатков.

3.1. Форма о содержание искового заявления.

Закон предусматривает обязательные требования к реквизитам и содержанию искового заявления. Истец, при предъявлении иска должен в обязательном порядке соблюдать надлежащую форму иска в соответствии со ст.126 ГПК РФ.

Иск предъявляет истец в суд только в письменной форме с соблюдением всех необходимых реквизитов. Подача заявления сама по себе не влечет возбуждения гражданского дела в суде. Необходимо положительное решение судьи о принятии заявления. Судья принимает заявление, если истец обладает правом на иск и им соблюдены все требования закона, которые в литературе называются условиями осуществления права на иск.

Требования, указанные в ст. 126 ГПК РФ, представляют минимум сведений, дающих информацию о гражданском деле. Заявление подписывается истцом или его законным представителем, который прилагает к иску доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (п.3 ст.126 ГПК РФ).

Исковое заявление в суд подается с копией по числу ответчиков, но судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к иску в зависимости от сложности дела, что дает возможность ответчику лучше подготовиться к судебному разбирательству.

Лицо, подающее иск в суд должно обладать процессуальной дееспособностью, предусмотренной ст.32 ГПК РФ, которая наступает по достижению 18-ти летнего возраста и заканчивается либо со смертью человека, либо признанием в судебном порядке недееспособным. Если иск подало лицо недееспособное то судья единолично рассматривает данное заявление и отказывает в принятии. Однако судья прежде чем вынести определение должен обязательно изучить достоверность установления этого обстоятельства. В сведениях, содержащихся в исковом заявлении, вне зависимости от характера спора должна, быть четко указано наименование суда, в который подается исковое заявление. Стороны могут по договоренности изменить подсудность, о чем пишется отдельно заявление и прилагается к исковому заявлению в стадии возбуждения дела, с момента же возбуждения дела это право погашается. Так гр-ка К. предъявила в городской Славянский суд исковое заявление о взыскании алиментов с гр. К. проживающего в г.Кирове, брак с которым расторгнут в 1997 г.(№ 2-247).

В общие сведения искового заявления должно быть обязательно включено и подробно написано имя, отчество, фамилия и место жительство истца, его полный почтовый адрес, а если же это юридическое лицо, то место нахождения юридического лица в соответствии с регистрацией и его точное наименование. Для правильного разрешения дела имеет важное значение чётко ли истец указал обстоятельства на которых он основывает свое исковое требование к ответчику, речь идет об обстоятельствах, составляющих основания иска. истец должен указать юридически значимые факты, которые войдут в предмет доказывания по делу. А так же материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет иска.