Попытки незаконного отчуждения государственной собственности происходят и на современном этапе. В частности, заметно стремление осуществить передел собственности компании «Транснефть», владеющей системой магистральных нефтепроводов. Контрольный пакет акций этой компании принадлежит государству.[80] Подобная же ситуация сложилась в Архангельской и Иркутской областях, где была предпринята незаконная попытка передела собственности двух крупнейших предприятий в лесной отрасли – Котлаского целлюлозно-бумажного комбината и Братского лесопромышленного комплекса.[81] Была предпринята инициатива агрессивного захвата этих предприятий. Для этого использовались разные механизмы, в том числе сложное манипулирование судебными исками, что как правило, завершалось приходом на предприятия вооруженных людей. Такими же методами действовала петербургская компания «Петроимпорт» навязавшая в условиях банкротства ОАО «АПК» «Кумир» своего управляющего. В результате имущество ОАО «АПК» «Кумир», во многом выражавшего интересы государства было «приватизировано» частной компанией «Петроимпорт».[82]

Своеобразной особенностью завершающего этапа приватизации становится аукционная форма продажи предприятий. Она наиболее прозрачна и не предполагает никаких дополнительных условий, а решающим фактором является цена. Кто заплатил государству больше, то и победитель. В 2002г. состоялась продажа почти 75% акций нефтяной компании «Славнефть».[83]

Следующее основание прекращения (возникновения) права собственности – это приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации.

Юридическое лицо – это сравнительно новый термин, появившийся как результат достижения обществом определенного уровня правовой культуры. Объекты, обозначенные термином, предоставляют собой «организационно-правовую форму», с помощью которой несколько человек осуществляют согласованные действия ради достижения определенной цели.[84]

Более верным представляется подход, выводящий юридическое лицо из потребностей оборота, заставляющих ограничивать потребности его участников специально выделенными имущественными активами. При этом суть юридического лица – отделение части имущества, которая определяет пределы его риска и пределы ответственности в обязательствах от имени такого обособленного имущества.[85]

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту разделительному балансу.[86]

Сложнее обстоит дело при ликвидации, то есть его прекращении без перехода прав и обязанностей к правопреемникам. Судьба имущества зависти от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица, а также от оснований его ликвидации. Имеет также значение, сохраняют ли участники юридического лица какие-либо права на его имущество или не сохраняют и если сохраняют, то какие.[87] Согласно ГК РФ имущество, оставшееся после удовлетворения кредиторов юридического лица, передается его учредителям (участникам), имеющим на это имущество вещные или обязательственные права, если иное не предусмотрено в законодательстве или учредительных документах данного юридического лица.[88]

Если учредители имеют на имущество ликвидированного юридического лица вещные права, то нет оснований говорить о том, что они приобретают на это имущество право собственности, оно и без того им принадлежит. Например, при ликвидации государственных и муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, продолжает быть государственной или муниципальной собственностью, а не становится таковой в результате ликвидации.[89]

О приобретении учредителями права собственности может идти речь, когда они имели в отношении ликвидированного юридического лица как ее учредители обязательственного права. В указанных случаях трансформация принадлежавших учредителям обязательственных прав в вещные, в том числе и право собственности, действительно возможна.[90]

Если же ликвидированное юридическое лицо, участники которого никаких прав на его имущество не охраняют (например, общественная организация), то судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах,[91] а также от оснований ликвидации юридического лица. Так, согласно Закону РФ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995г., имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом объединения. При отсутствии указания на эти цели в уставе, они определяются органом общественного объединения, принявшим решение о его ликвидации, а в спорных случаях – судом.[92]

2. Принудительное изъятие имущества у собственника на возмездных и безвозмездных основаниях

2.1.Возмездное принудительное изъятие имущества у собственника

Рассмотрим основные случаи возмездного изъятия имущества у собственника.

Выкуп (продажа с публичных торгов) бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ГК РФ.[93] Указанное имущество в отличие от бесхозяйного имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и бесхозяйственное обращение с ними не нарушает ничьих интересов, право вовсе не реагирует на поведение нерадивого собственника.

Иначе обстоит дело, если речь идет об имуществе, представляющим значительную экономическую, историческую, научную, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам.[94]

Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значении, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества.[95]

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения (например, собственник установил в своем доме оборудование, использование которого нарушает права и интересы соседей, или разместил производство, отходы и выбросы которого причиняют ущерб природной среде). Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может вынести решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Поскольку собственнику передается вырученная от продажи жилого помещения с торгов сумма, он, если речь идет о гражданине, может быть выселен из этого помещения без предоставления жилой площади, хотя бы и не был обеспечен другим жильем.[96]