Цели, задачи, функции государства
Рефераты >> Государство и право >> Цели, задачи, функции государства

Соответственно возникла необходимость внести уточнения как в саму систему функций, так и в их названия. В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая; социальная; развития культуры, науки и об­разования; налогообложения и взимания налогов; экологическая; ох­раны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Экономическая функция. В ней наиболее полно проявляется со­временная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа у при­званная коренным образом трансформировать экономический механизм России.

За прошедшие годы уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходи­мость поиска оптимальных способов участия государства в экономиче­ских процессах, налаживания эффективного государственного регули­рования, совместимого с рыночными механизмами, В этом главная осо­бенность экономической функции современного Российского государст­ва по сравнению с хозяйственно-организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой.

Сегодня экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка россий­ской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; пре­имущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на ми­ровом рынке и социально значимых для России производств; демонопо­лизация производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права част­ной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста- цен; приостановка спада производства; формирова­ние современной системы расчетов и начало глубокой реформы Цен­трального банка и т.д.

Особое место в правовом обеспечении осуществления экономиче­ской функции принадлежит новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его в полном объеме создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества цивилизованных собст­венников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством.

Социальная функция. Она проистекает из предпосылки, что, как записано в статье 7 Конституции, "Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Содержание этой функции многозначное; в государстве охраняют­ся труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный мини­мальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная под­держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожи­лых граждан; развивается система социальных служб: устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты,

Социальная функция государства направлена на смягчение и пре­одоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бед­ность, углубление неравенства и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения.

Правовому обеспечению социальной функции служат Закон РСФСР о государственных пенсиях. Семейный кодекс РФ, законы РФ "О страхо­вании", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ра­диации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указы Прези­дента Российской Федерации "О неотложных мерах по обеспечению здо­ровья населения", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О мерах по восстановлению сбережений граждан РФ" и др.

Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государст­венной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией Российской Федерации (ст.13) идеологического многообразия, соглас­но которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции "каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания", охрана ин­теллектуальной собственности.

Содержание этой функции сегодня составляет разносторонняя го­сударственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и Т.Д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, историче­ских комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библио­тек.

В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые ры­ночные условия; создание благоприятных условий для творческой дея­тельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и выс­шего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции составляют Осно­вы законодательства РФ о культуре. Закон РФ "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), указы Президента Российской Федерации "О государственной поддержке Российского фонда культуры", "О неко­торых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ" и др.

Экологическая функция, или функция охраны природы и рацио­нального использования природных ресурсов. Объективным фактором, вызывающим необходимость в такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с мно­гократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в обще­ственное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязне­нию воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает уг­розу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, международном мас­штабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения челове­чества.

Основное содержание экологической функции составляют государ­ственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества ок­ружающей среды.


Страница: