Более 50% жителей области хо­тели бы передать местному самоуправлению и некоторые другие функции, но последние не находят особой поддержки у чиновников. В первую очередь это касается охраны общественного порядка: 66% сторонников среди населения и лишь 36,3% — у представителей власти. Чиновники ни в коем случае не хотели бы "отдавать": энерго- и газоснабжение, транспорт и связь, социальное обеспечение, контроль окружающей среды.

Достаточную поддержку населения эта идея имеет только в отношении двух вопро­сов: социальное обеспечение и энерго- и га­зоснабжение, т.е. тех проблем, которые наи­более близко касаются каждого и в отноше­нии которых поэтому есть известные опасе­ния, что местное самоуправление будет справ­ляться с ними хуже, чем существующая система управления.

В первую очередь чиновники готовы передать местному самоуправлению установление местных налогов, охрану обще­ственного порядка, снабжение продовольстви­ем, хотели бы как можно дольше оставить за собой "транспорт и связь", "средства массо­вой информации" и "контроль окружающей среды".

Некоторые противоречия в позиции чи­новников по двум рассматриваемым вопро­сам являются кажущимися и не должны вы­зывать удивления. По-видимому, в ряде слу­чаев внутреннюю позицию чиновников можно сформулировать так: "В принципе эту функ­цию передавать местному самоуправлению нецелесообразно, но все равно придется, лучше сделать это быстрее". Очевидным примером такого противоречия является "охрана общественного порядка": две трети чиновников считают, что эту задачу должны решать областные или федеральные власти.

Мнение о территориальных границах местного самоуправления в

сельской местности (%)

Таблица 2

Однако понимая, что по Закону эту санкцию все равно придется передать местному само­управлению, предпочитают сделать это быс­трее (второе место среди перечисленных фун­кций). Можно предположить, что данная за­дача настолько сложна, требует долговременных усилий и не сулит быстрого успеха, что нынешние власти не хотели бы особенно в нее "погружаться", раз эта функ­ция все равно будет передана местному самоуправлению. Начиная, с какой территории целесообраз­но вводить местное самоуправление?

Какие факторы целесообразно при этом принимать во внимание? Вопрос не вызвал затруднений у участни­ков исследования[7] (см. табл. 2,3).

Мнение о территориальных границах местного самоуправления в

городской местности (%)

Таблица 3