Совет Безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целост­ности.

В настоящее время правовой статус Совета Безопасности определяется Конституцией РФ, Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Положением о Совете Безопасности РФ, утвержденном Указом Президента РФ, от 2 августа 1999 г. (в редакции Указа Президента РФ от 15 ноября 1999 r. № 1528), указами и распоряжениями Президента РФ.

Основные функции Совета Безопасности

Основными функциями Совета Безопасностиявляются:

рассмотрение вопросов внутренней, внешней и, военной политики Российской Федерации в об­ласти обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, ведения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации;

рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и во­йной политики в области обеспечения безопасности личности, общества j государства, обороноспособности страны, военно-технического сотруд­ничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации, представление рекомендаций по ним Президенту Российской Федерации;

подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по во­просам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обо­роноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

организация и координация разработки стратегии в области внутрен­ней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации, оценка внутрен­них и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников;

осуществление контроля за реализацией федеральными органами ис­полнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безо­пасности Российской Федерации;

рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовнос­ти сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их дея­тельности;

рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Россий­ской Федерации и факторах, угрожающих ей;

накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка реко­мендаций по ее совершенствованию, организация разработки федераль­ных программ в области обеспечения безопасности Российской Федера­ции, а также оценка их эффективности;

организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;

организация научных исследований в области обеспечения безопасно­сти личности, общества и государства;

решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, об­щества и государства в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации и решениями Президента Российской Федерации.

Состав Совета безопасности

Совет Безопасности формируется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом «О безопасности». Постоянные члены Совета Безо­пасности назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ. В настоящее время в состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета Безопасности — Президент РФ. Постоянные члены Совета Безопасности: Председатель Правительства РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; Министр иностранных дел РФ; Директор Федеральной службы безопасности РФ; Министр обороны РФ. Члены Совета безопасности РФ: Председатели палат парламента России; Руководитель Администрации Президента РФ; Все полномочные представители Президента РФ в федеральных ок­ругах; Директор Службы внешней разведки;

Генеральный директор федерального агентства правительственной свя­зи и информации при Президенте РФ; Генеральный прокурор РФ;

Министр внутренних дел РФ;

Директор федеральной пограничной службы России;

Министр юстиции РФ;

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок работы Совета Безопасности

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности РФ.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безосности.

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета опасности определяет Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с члена Совета Безопасности.

Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоян­ными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Сове­та Безопасности.

Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляют­ся указами Президента Российской Федерации, иные решения — прото­колами.

Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета Безопасности, проводимых под руководством Секретаря Совета Безопас­ности. Члены Совета Безопасности обладают равными правами при при­нятии решений.

глава 4. Конституционно - правовая ответственности Президента РФ

Действующая Конституция РФ предусматривает лишь один вид конституционно-правовой от­ветственности Президента РФ — его отреше­ние от должности в случаях и в порядке, преду­смотренных Конституцией, о чем мы уже гово­рили выше.

Особенность правового положения Президента в том, что он одновременно — и субъект конституционной ответственности (от­ветственный за нарушение конституционных норм) и лицо, полномочное применять санкции конституционной ответственности к иным структурам и должностным лицам.