ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На протяжении уже более чем трех десятков лет в Ита­лии широко обсуждается вопрос о возможной институцион­ной реформе. Предлагаются, в частности, изменения в самой структуре парламента. Одним из популярных проектов яв­ляется предложение о преобразовании сената в палату обла­стей, с законодательной компетенцией по вопросам, касаю­щимся только областей и с функцией парламентского конт­роля исключительно по областным вопросам. Некоторые противники этого проекта, предлагают, в свою очередь, вов­се отказаться от сената как от лишнего органа, не выража­ющего никаких специфических интересов, но лишь затяги­вающего законодательную процедуру и поглощающего зна­чительные государственные средства.

Большое внимание при обсуждении предполагаемой ре­формы уделяется рационализации законодательной деятель­ности парламента. Здесь предполагается отказаться от пар­ламентского нормотворчества по второстепенным вопросам и соответственно расширить законодательную компетенцию парламентских комиссий.

Какое бы то ни было ограничение влияния партий на пар­ламентариев вряд ли возможно, если не изменить порядок избрания депутатов по партийным спискам. Предлагается и конституционное закрепление норм, в сущности регламентарного порядка, препятствующих партийному обструкцио­низму на заседаниях парламента.

Несмотря на то, что институционное превосходство пар­ламента, способствовавшее демократической эволюции стра­ны, искоренению тоталитарных мифов, установлению со­трудничества демократических сил, не смогло само по себе стать гарантией эффективности его работы, в общем между основными политическими силами в стране имеется консен­сус по поводу принципиального сохранения структуры, ус­тановленной в Конституции 1947 г. и не предполагается уре­зать принцип парламентского верховенства в пользу сильной исполнительной власти. В Италии учитываются уроки соб­ственного прошлого и концепция усиления исполнительной власти за счет парламента в стране непопулярна, хотя, ра­зумеется, правительственная нестабильность в Италии мало кого устраивает. Однако не парламент как верховный орган является причиной этой нестабильности, и посягательство на него рассматривается общественным мнением как посяга­тельство на демократический порядок.