Парламент Финляндии
Рефераты >> Государство и право >> Парламент Финляндии

После того, как финансовая комиссия согласилась с пред­ложениями депутатов либо отклонила их, она вновь переда­ет свое заключение в палату. Когда в таких предложениях содержатся требования о дополнительных ассигнованиях, именно комиссия обязана изыскать источники дополнитель­ных ассигнований либо согласовать вопрос с правительством, чтобы оно указало такие источники.

Затем обсуждение продолжается. После этого проводится голосование.

Решение по всем делам принимается только тогда, ког­да председатель парламента объявляет обсуждение закон­ченным. По результатам голосования любой депутат впра­ве потребовать занесения в протокол пленарного заседания своего особого мнения по обсуждаемому вопросу. Такое особое мнение не должно быть предметом обсуждения в палате.

Акт об эдускунте разрешает председателю парламента отказывать в постановке вопроса, внесенного в ходе обсуж­дения, по мотивам его неконституционного характера, а также по тем мотивам, что предложение противоречит принятому закону или резолюции парламента. Однако та­кое решение председательствующего может быть не одоб­рено большинством депутатов. Тогда спорный вопрос пере­дается в конституционную комиссию, мнение которой яв­ляется окончательным.

Депутату предоставлено право знакомиться с текстом протокола пленарного заседания и требовать внесения в него исправлений на том основании, что его выступление было неверно зафиксировано, он может также просить исключить текст своего выступления из протокола либо часть его. После проверки протокола депутатами, выступавшими во время со­ответствующего пленарного заседания, он должен быть ут­вержден палатой.

Отсутствующему депутату предоставлено право, если он не участвовал в голосовании резолюции парламента по ува­жительной причине, включить в протокол указание, что он не участвовал в голосовании, но не имеет по тексту резолю­ции никаких замечаний.

Установлено правило, что бюджет должен быть принят до конца старого бюджетного года. В Финляндии он совпа­дает с календарным годом, в то время как в некоторых других странах он начинается и заканчивается в середине календарного года. Однако если парламент не успеет при­нять проект государственного бюджета к этому сроку, пра­вительство в качестве временной меры может руководство­ваться сметами, предусмотренными в им представленном в парламент проекте. Такие случаи имели место не так уж и редко.

В течение года правительство может обращаться в парла­мент за разрешением на дополнительные ассигнования. Та­кие предложения проверяются ревизорами парламента, и палата учитывает их мнение по данному вопросу. Ревизоры рассматривают и отчет правительства об исполнении госу­дарственного бюджета за прошлый год. Обсуждение отчета на пленарном заседании проводится по тем же правилам процедуры, что и принятие бюджета.

Порядок рассмотрения международных договоров, кото­рые передаются на ратификацию парламента, различен. Он зависит от того, какие вопросы в нем затрагиваются, какие обязательства берет на себя государство в связи с исполне­нием такого договора. Если вопрос связан с необходимостью внесения изменений в законодательство, то дело рассматри­вается по правилам, установленным в отношении конститу­ционных или простых законопроектов. Но применительно к изменениям конституционного характера действуют правила процедуры, которые допускают принятие конституционных изменений в “срочном порядке”. Если в международном договоре предусматриваются территориальные изменения, то они также требуют соблюдения порядка принятия конститу­ционного закона, когда такой договор должен повлечь за со­бой уменьшение территории страны.

Законопроекты, внесенные отдельными депутатами (практически парламентскими фракциями), в случае, если палата не успела их рассмотреть, переносятся на следующую сессию.

Существуют особые правила подписания решений парла­мента. Они различны для законопроектов, для бюджета и для международных договоров.

Как уже отмечалось, законопроект подписывается прези­дентом республики. Если проект не будет подписан прези­дентом в течение трех месяцев, то считается, что он его от­клонил. Бюджет в отношении тех предложений, которые бы­ли внесены правительством и, следовательно, одобрены президентом, им не подписывается. Что же касается допол­нительных ассигнований, включенных в бюджет парламен­том, то они нуждаются в президентском одобрении. Он мо­жет подписать такие дополнительные ассигнования сразу, в более позднее время или вообще не подписывать. Эти кре­диты в Финляндии считаются “условными” и без санкции президента во внимание не принимаются.

Ратифицированные парламентом международные догово­ры в последующем подписании президента не нуждаются. Они вступают в силу на основе резолюции парламента, так как договор был подписан президентом перед его направле­нием на ратификацию.

Решения парламента оформляются в Канцелярии эдускунты под наблюдением Управления канцелярией во главе с председателем парламента.

Обычно на весенней и осенней сессии парламента рас­сматривается более 10 тыс. дел. К ним относятся законопро­екты, бюджет, запросы депутатов, резолюции парламента и иные дела.

Депутаты работают в двух зданиях парламента. Дополнительное здание парламента предназначено для рабочих кабинетов депутатов, приема делегаций депутата­ми, лекционного зала и совещательных комнат. В нем же расположены ведомства омбудсмана, финляндская делега­ция Северного совета, помещения для парламентских кон­тролеров и ревизоров. Для работы депутатов в их распоряжении имеется большая парламентская библиотека с са­мым современным оборудованием, а также финская баня с бассейном.

Депутаты имеют электронную почту и персональные ЭВМ, которые подключены к обширному банку данных. С 1987 г. проводится учеба парламентариев. Канцелярия пар­ламента с 1929 г. ежегодно переиздает и распространяет сре­ди депутатов “Сборник законов для депутата” и справочник “Кто есть кто в парламенте”.


Страница: