Содержание:

1. Организация бухгалтерского учёта исполнения бюджета.

2. Организация бухгалтерского учёта в учреждениях, финансируемых из бюджета.

3. Смета доходов и расходов.

4. Бюджетная классификация.

5. Бюджетный бухгалтерский баланс.

6. Баланс исполнения сметы расходов.

7. План счетов бухгалтерского бюджетного учёта.

Организация бухгалтерского учёта исполнения бюджета.

К бюджетным относятся такие учреждения и организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счёт средств бюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетная смета).

Обязательным условием является открытие финансирования по смете и ведение бухгалтерского учёта и отчётности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Особенности бухгалтерского учёта в учреждениях непроизводственной сферы определяются законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. Инструкцией по бухгалтерскому учёту в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утверждённой приказом Минфина РФ от 03 ноября 1993 г. № 122, и другими нормативными актами, содержащими указания по учёту и отражению в балансе операций учреждений и организаций, состоящих на бюджете в различных сферах их деятельности.

Учитывая напряжённость федерального бюджета, для уменьшения разницы между фактическими потребностями учреждений непроизводственной сферы и реальными возможностями их финансирования, необходимо активнее внедрять хозрасчётные отношения в учреждениях, состоящих на бюджете.

Введение новых условий хозяйствования, сочетание бюджетного финансирования с применением принципов хозрасчёта позволяет не только более рационально использовать бюджетные ассигнования, но и средства других источников финансирования, поступающие на нужды учреждений непроизводственной сферы. С помощью средств, зарабатываемых трудовыми коллективами бюджетных учреждений, повышать нормы расходов, совершенствовать оплату труда работников непроизводственной сферы, дополнив её элементами стимулирования.

С целью привлечения дополнительных финансовых средств на развитие отраслей непроизводственной сферы (здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, народного образования) государство предусматривает систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их функционально-правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства в развитие вышеуказанных учреждений. Характер, размер и порядок предоставления этих льгот определяется налоговым законодательством.

Так как средства получаются из бюджета и их не нужно зарабатывать, а приходится отрабатывать, бухгалтерия в бюджетных организациях имеет в основном контрольные функции, которые должны быть органически увязаны со всей учётной работой, оформлением, приёмкой и обработкой документов.

Контроль должен осуществляться по определённой системе, предусматривающей в первую очередь порядок проверки:

- исполнения постановлений, распоряжений и указаний правительственных органов и вышестоящих организаций;

- соблюдения установленных нормативов;

- соблюдения сроков платежей;

- правильности и своевременности приёмки и отпуска товарно-материальных ценностей;

- правильности расходования фонда оплаты труда (заработной платы), соблюдения установленных штатов, должностных окладов, смет расходов;

- сохранности имущественных, товарно-материальных ценностей и денежных средств в местах их хранения и использования;

- правильности производимых в процессе учётной работы вычислений и расчётов.

В указанных направлениях должен осуществляться предварительный (до совершения операций), текущий (повседневный) и последующий контроль.

В процессе экономической реформы происходит перегруппировка источников финансирования учреждений непроизводственной сферы – они всё более концентрируются в местах администрирования.

Бухгалтерский учёт в учреждениях непроизводственной сферы, являясь составной частью единой системы народнохозяйственного учёта, осуществляет сплошное и непрерывное отражение всех операций, связанных с исполнением сметы расходов по бюджету, а также внебюджетных средств, доля которых должна возрастать в результате хозрасчётной деятельности.

Организация бухгалтерского учёта в учреждениях, финансируемых из бюджета.

Бухгалтерский учёт в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, имеет отличия от учёта хозрасчётных предприятий. При этом проблема ведения бухгалтерского учёта в учреждениях непроизводственной сферы неоднородны, так как определяются конкретным видом деятельности. Это:

- здравоохранение;

- народное образование;

- культура;

- органы правопорядка;

- социальная защита населения;

- оборона.

Отраслевая специфика, разумеется, должна найти отражение в организации и ведении бухгалтерского учёта.

Определённую сложность вызывает и необходимость в ряде учреждений вести бухгалтерский учёт одновременно по двум планам счетов: исполнение сметы расходов учреждений (в части бюджетного финансирования) и финансово-хозяйственной деятельности предприятий (при наличии хозрасчётных работ).

Новыми условиями хозяйствования допускается: объединение средств, поступающих из различных источников. Учреждениям предоставлены широкие права в части привлечения внебюджетных средств за счёт хозрасчётной и коммерческой деятельности по оказанию платных услуг населению и выполнению работ по договорам с предприятиями и организациями, сдачи в аренду и реализации недвижимости (прежде всего нежилых помещений).

Однако хозрасчётная и коммерческая деятельность не должна осуществляться в ущерб уставной деятельности, финансируемой из бюджета.

Организационное построение бюджетной системы РФ определено Законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» от 10.10.1992 г.

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, республиканских бюджетов национально-государственных образований РФ (ст. 2).

Составление бюджета производятся в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития территорий.

Главный принцип: в ходе исполнения бюджета необходимо точно в определённые сроки и в установленных суммах мобилизовать запланированные доходы и производить предусмотренные расходы.

Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использования средств бюджета по целевому назначению требуется правильная организация бухгалтерского учёта исполнения бюджета.

Здесь не идёт речь о прибыли и выгодном производстве: нужно точно исполнять заложенные в бюджете функции и тратить бюджетные (сметные) средства по назначению. Этим бюджетный учёт отличается от бухгалтерского учёта на предприятии свободной экономики.

Таким образом, бухгалтерский учёт исполнения бюджета и смет расходов бюджетных учреждений называется бюджетным учётом. Объектами бюджетного учёта являются: