3) местный - государственные налоговые инспекции по районам, городам и районам в городах. Существует также система межрайонных налоговых органов, а также специализированных налоговых инспекций.

Это строго вертикальная система внутреннего подчинения с разделением по функциональному признаку (функции налоговых органов разного уровня имеют некоторые различия). К основным функциям налоговых инспекций местного уровня относятся:

обеспечение учета налогоплательщиков;

обеспечение контроля за выполнением налогового законодательства;

исчисление окладных налогов;

ведение оперативно-бухгалтерского учета сумм налогов;

применение мер по пресечению нарушений законов о налогах;

осуществление контроля за наличным денежным обращением;

применение мер для ликвидации убытков, нанесенных бюджету;

применение мер ответственности к нарушителям налогового законода­тельства;

осуществление учета, оценки и реализации конфискованного и т. п. иму­щества;

выполнение функции агента валютного контроля;

выполнение функции исполнительного органа по применению мер взыс­кания.

Таможенные органы - это правоохранительные органы исполнительной власти, выполняющие свои задачи и функции в сфере таможенного дела и других связанных с ним областях и наделённые в связи с этим специальными властными полномочиями в области установления, контроля и взимания налогов и тождественных им платежей. Вертикаль таможенных органов состоит из Государственного таможенного комитета РФ, региональных таможенных управлений, таможней, таможенных постов. В зависимости от месторасположения различают таможни пограничные и внутренние.

Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации - разработка и реализация стратегии финансовой политики государства, составление проекта и исполнение бюджета, в частности, его доходной части. Минфин России выполняет следующие функции в налоговой сфере:

разработка мер финансового и налогового стимулирования предприни­мательства;

подготовка проектов нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации;

обеспечение исполнения доходной части федерального бюджета;

участие в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

участие в подготовке инструкций и методических материалов по вопро­сам налогообложения;

участие в решении вопросов об избежании двойного налогообложения; разработка с участием таможенных органов методологии, ставок и по­рядка взимания таможенных пошлин;

методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью.

Образована единая централизованная система органов федерального казначейства, которая включает: Главное управление федерального казначейства Минфина России; территориальные управления по субъектам Российской Федерации; территориальные органы по городам и районам.

Главная задача казначейства в налоговой сфере - перераспределение сумм поступивших налогов «по уровням» - в республиканский, областной, городской (районный) бюджеты.

Казначейство осуществляет на основании представлений налоговых инспекций возврат из республиканского бюджета излишне взысканных уплаченных налогов и иных платежей.

2. Содержание взаимодействия.

Несовершенство налогового законодательства, рост налоговых правонарушений прямо противоречит интере­сам экономической безопасности страны, негативно воз­действуют на процесс перехода к цивилизованным ры­ночным отношениям. Сложившееся положение требует усиления борьбы с налоговыми правонарушениями и преступлениями. Наряду с другими мерами решение этой задачи в значительной степени зависит от взаимодей­ствия всех звеньев системы, обеспечивающих экономи­ческую безопасность государства, в первую очередь, на­логовых органов и криминальной милиции.

В юридической и специальной литературе проблема взаимодействия различных правоохранительных служб и подразделений, осуществляющих борьбу с преступностью исследовалась многопланово. Обосновывая методический подход к определению понятия взаимодействия, одни ав­торы понимают под этим основанную на законах и подза­конных актах, согласованную по цели, месту и времени деятельность оперативных и других служб по борьбе с преступностью, присущими им силами, средствами и ме­тодами. Дру­гие исследователи, корректируя указанную дефиницию, вводят в нее такой признак, как деятельность «равноправ­ных структурных подразделений и служб по совместному решению, стоящих перед ними задач». Третья группа авторов взаимодействие по­нимает, как сотрудничество, основанное на общности цели и выражающееся в организации и использовании наиболее рациональных форм сочетания сил, средств и методов, присущих компетентным субъектам.

Ряд исследователей раскрывают сущность взаимодей­ствия через определение структурно-содержательных признаков (элементов). Так, А. А. Парамонов раскрывает сущность взаимодействия через следующие признаки:

1. Общность целей и задач борьбы с криминальными проявлениями и иными правонарушениями. Данный признак взаимодействия основывается на нормативно-правовом определении задач и функций правоохрани­тельных и контролирующих органов. В юридической лите­ратуре сочетание задач и функций определяется как предмет ведения, полномочия, или как компетенция каждого органа государственного управления, регулиру­емых законами, иными нормативными актами.

2. Общность объекта, на который направлено взаимо­действие при выявлении, предупреждении и раскрытии правонарушений. Родовым объектом экономических пре­ступлений являются общественные отношения в сфере экономической деятельности государства и других хозяй­ственных субъектов.

3. Согласованность мероприятий и действий взаимо­действующих субъектов, которая определяется их компе­тенцией в борьбе с преступностью и может проявляться в функционально скоординированных по целям и зада­чам автономном осуществлении различных мероприятий либо проявляться в совместном решении конкретных оперативно-тактических задач выявления, пресечения и раскрытия преступлений. В первом случае согласован­ность взаимодействия вытекает и основывается на нор­мативно-правовых актах, определяющих основные задачи и компетенцию взаимодействующих субъектов, поэтому является постоянно действующим признаком. Такое со­гласование А. А. Парамонов определяет как фунщионалнов взаимодействие. По своей сущности оно является пер­вичным и определяющим другие виды и формы согласо­ваний. Согласование же действий при решении конкрет­ных оперативно-тактических задач может основываться как на нормативных актах, так и разово-договорных от­ношениях. Такой вид согласованных действий компетент­ных субъектов определяется им как инициативно-времен­ный. В действительности нередко взаимодействие строится на предписаниях правовых актов. Однако под воздействи­ем конкретной ситуации инициативно-временное согла­сование приобретает доминирующий характер. Предпи­санный в нормативных актах порядок взаимодействия не всегда срабатывает, а инициативно-временная форма со­гласованности может активно развивать и дополнять пра­вовые предписания. С одной стороны она выступает как вынужденная мера реагирования на объективные процес­сы развития криминальной ситуации, а с другой — доб­ровольной инициативой профессионального понимания своих функциональных обязанностей представителями единой правоохранительной системы государства.