Содержание.

1. Сущность, задачи и правовые основы взаимодействия.

Успешное решение задач, возложенных законом на феде­ральные органы налоговой инспекции, невозможно без их делового сотрудничества с Министер­ством внутренних дел, Федеральной службой контрразведки, Генеральной прокуратурой РФ, их подразделениями на мес­тах и другими государственными органами. Необходимость координации деятельности данных ведомств обусловлена на­личием у них ряда общих задач по защите экономических интересов государства. Каждый из них в пределах своей ком­петенции соответствующими средствами и методами осущес­твляет сбор необходимой информации о криминогенной си­туации в экономике, проводит ее анализ, так или иначе реагирует на выявленные правонарушения.

Налоговые преступления, причиняющие значительный ущерб государству, нередко связаны с совершением других посягательств на его экономические интересы. Выявление и документирование уклонения юридических и физических лиц от уплаты налогов, сборов и иных платежей, фактов корруп­ции требуют не только активности и профессионализма ра­ботников налоговой инспекции, но и содействия других государственных органов. Объединение усилий упомянутых служб в борьбе с налоговыми правонарушениями позволяет скон­центрировать их силы, средства и технические возможности, охватить поисковой работой большее число объектов, лучше использовать возможности, каждого из этих органов для вы­явления и разоблачения преступников.

Взаимодействие можно рассматривать в двух аспектах. В широком смысле — это деловое сотрудничество нескольких государственных органов в обеспечении экономической бе­зопасности в пределах конкретной территории. Такое взаимо­действие осуществляется путем разработки и принятия со­вместных документов (приказов, инструкций, комплексных и целевых программ, договоров, соглашений, планов), которы­ми определяются приоритетные направления, формы, методы, сроки совместных действий; проведения межведомственных совещаний, семинаров; осуществления согласованных мер по повышению деловой квалификации сотрудников; обмена по­ложительным опытом работы; проведения совместных рейдов, проверок и т.д.

Под взаимодействием в узком смысле понимается ко­ординация действий налоговой ин­спекции с подразделениями органов внутренних дел, фе­деральной службы контрразведки, следователем, прокуро­ром в конкретных эпизодах борьбы с экономическими преступлениями, раскрытии налоговых правонарушений и коррупции.

Основными задачами взаимодействия являются:

—обеспечение контроля за соблюдением налогового за­конодательства, правильностью исчисления, полнотой и сво­евременностью внесения в соответствующие бюджеты нало­гов, сборов и других обязательных платежей;

—выявление, раскрытие и расследование налоговых пре­ступлений;

—привлечение к установленной законом ответственности лиц, совершивших налоговые преступления и обеспечение полного возмещения материального ущерба, причиненного ими государству;

—розыск лиц, совершивших налоговые преступления и скрывшихся от следствия и суда;

—профилактика налоговых правонарушений;

—выявление и пресечение фактов коррупции в налого­вых органах и обеспече­ние безопасности деятельности сотрудников этих служб;

—повышение деловой квалификации кадров.

В процессе взаимодействия все стороны должны исходить из ряда общих положений (принципов). Важнейшими из них являются:

—соответствие совместной деятельности требованиям за­ кона и подзаконных актов. Стороны не могут решать задачи, запрещенные соответствующими нормативными актами, вы­ ходить за пределы своей компетенции, использовать формы, средства и методы, не предусмотренные законом;

—самостоятельность каждой из сторон в выборе дозво­ленных законом средств и методов деятельности, в частности оперативно-розыскных, и полная ответственность за их результаты. Взаимодействие не должно приводить к командова­нию, а тем более подмене одного органа другим;

—взаимное доверие сторон при строгом соблюдении каждой из них государственной и служебной тайн, неразглашении иных сведений, охраняемых законом. Стороны должны обеспечивать необходимую конфиденциальность, не допускать разглашения сведений о совместных мероприятиях, используемых силах и средствах, сохранять и, в установленном порядке, использовать полученную информацию и материалы. Любую информацию, затрагивающую интересы другой стороны, передавать иным орга­низациям только по согласованию с нею;

—плановость и непрерывность взаимодействия. Сторонам целесообразно согласовывать перспективное и текущее плани­рование по конкретным направлениям совместной деятель­ности, объектам налогообложения, уголовным и оперативно-розыскным делам;

—возмездность. При оказании помощи в выполнении некоторых видов работ (услуг) учитываются определенные материальные затраты, которые необходимо возместить сторо­нам, компенсировать понесенные ими издержки.

В целях совершенствования государственного управления и реализации государственной политики Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003г. с 01.07.2003г. была упразднена Федеральная служба налоговой полиции, а ее функции были переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений. Так при Мини­стерстве внутренних дел создано главное управление по борьбе с экономи­ческими преступлениями Федеральной службы по экономическим и нало­говым преступлениям.

Теперь органам внутренних дел по экономическим налоговым пра­вонарушениям вменяется в обязанность:

• выявление, предупреждение и пресечение налоговых пре­ступлений и правонарушений;

• обеспечение безопасности деятельности государственных налого­вых инспекций, защиты их сотрудников от проти­воправных посягательств, при исполнении служебных обязанностей;

• предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Государственная налоговая служба РФ (ГНС) представляет собой систему инспекционных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о налогах. Предмет её деятельности - контроль за правильностью исчисления налогов, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и тождественных налоговым платежей.

Система управления делится на три уровня:

1) федеральный - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

2) региональный - государственные налоговые инспекции субъектов федерации;