Это принципиальное теоретическое положение до последнего времени почти полностью игнорировалось в нашей экономической науке и практике ценообразования. Однако и сейчас нередко прак­тика ценообразования такова, что затраты на производство товаров считают общественно необходимыми задолго до того, как эти това­ры появятся на рынке и будут признаны товарами со стороны по­купателей, т. е. задолго до того, как затраты на их производство по­лучат общественное признание. Этому во многом способствовали имеющиеся в последние годы постоянное и существенное превыше­ние спроса над предложением и монополизм изготовителей товаров. Очевидно, что такая практика явно противоречит современным представлениям экономической теории о рыночной экономике.

Основное принципиальное отличие рыночного ценообразова­ния от планового установления цен состоит также в том, что пер­воначальные цены на товары определяются (устанавливаются) их собственниками, субъектами хозяйствования. Только в этом случае преодолевается отчуждение товаропроизводителей от результатов их труда.

Какова же при этом роль государства, государственных орга­нов?

Государственные органы в зависимости от сложившейся хозяй­ственной ситуации могут регулировать и регулируют цены только на ограниченный круг товаров и услуг.

В отношении подавляющего большинства товаров, производи­мых субъектами хозяйствования, государство определяет также об­щие правила и принципы ценообразования, в ряде случаев устанав­ливает предельные уровни рентабельности или цен и таким путем осуществляет свои управляющие функции. Однако государственные органы не устанавливают по большинству товаров конкретные цены на изделия, изготовляемые различными собственниками.

Таким образом, предприятия или фирмы реализуют свои това­ры и услуги, как правило, по ценам и тарифам, установленным ими самостоятельно или на договорной основе, и только в отдель­ных случаях, предусмотренных законодательными актами, — по го­сударственным ценам. Государственное регулирование цен осуще­ствляется на продукцию предприятий, занимающих монопольное положение на рынке товаров, а также на товары и услуги, опреде­ляющие масштаб цен в экономике и социальную защищенность от­дельных категорий граждан.

Поэтому в период перехода к рынку в условиях смешанной (многоукладной) экономики рыночный механизм ценообразования должен не противостоять, а гибко сочетаться с механизмом госу­дарственного регулирования цен на отдельные группы товаров. Та­кое сочетание позволяет государству с помощью цен определять и реализовывать цели и приоритеты экономического и социального развития и формировать соответствующие пропорции.

Механизм ценообразования в условиях рыночных отношений проявляется через цены, их динамику. Динамика цен формируется под воздействием двух важнейших факторов — стратегического и тактического.

Стратегический фактор выражается в том, что цены образуются на основе стоимости товаров. Постоянно происходят колебания цен вокруг стоимости. Процесс этот весьма сложный.

Тактический фактор проявляется в том, что цены на конкрет­ные товары формируются под влиянием конъюнктуры рынка.

Первый фактор — фактор долговременного перспективного действия. Второй может часто меняться (в течение дней, часов), так как динамика конъюнктурных изменений очень высока; здесь тре­буется всестороннее изучение этих изменений. Как первый, так и второй факторы весьма важны в условиях рыночной экономики, ими нужно в совершенстве овладеть и научиться умело пользовать­ся. В противном случае предприятию или фирме включаться в ры­ночную экономику не имеет смысла — это чревато для них отрица­тельными экономическими последствиями.

Первый из названных факторов ставит в наиболее благоприят­ные условия те фирмы, которые имеют современную технику, пе­редовую технологию, пользуются совершенными методами органи­зации труда и производства и т. д. В результате наибольший выиг­рыш получают та фирма и то предприятие, у которых издержки производства ниже. Второй фактор ставит в наиболее благоприят­ные условия те предприятия и фирмы, которые в совершенстве, быстро и гибко умеют воспользоваться конъюнктурой рынка. И в этом случае требуются гибкость, тщательная подготовка производ­ства и производственной инфраструктуры, а также высокопрофес­сиональные исполнители (кадры). Наибольшую уверенность в ус­пехе и выигрыш получают на рынке фирмы и предприятия, умело использующие оба фактора.

Следовательно, в условиях рынка динамика цен формируется совершенно по-иному и в значительной мере непредсказуемо. Но таковы природа рынка и его законы, которые нельзя игнорировать. Напротив, необходимо глубоко и всесторонне изучать все рыноч­ные факторы и научиться правильно пользоваться ими.

Следует иметь в виду (и это подтверждает опыт зарубежных стран), что государство может и должно экономически воздейство­вать на рыночную конъюнктуру и динамику цен. Однако механизм государственного воздействия на уровень и динамику цен в услови­ях перехода к рынку у нас слабо налажен, что при высокой степени монополизма многих изготовителей ведет к росту цен.

В связи с этим требуется продуманная система мер, уже опро­бованных в странах с рыночной экономикой, — установление пре­дельного уровня цен государственными органами; меры, принима­емые органами управления, направленные на развитие конкурен­ции; соответствующая налоговая политика и др. Большая роль в этом деле должна отводиться местным органам управления, а все мероприятия, организуемые в этой области, должны быть обяза­тельно закреплены законодательными актами в центре и на местах.

Неотъемлемым и весьма важным элементом рынка является конкуренция. Нормальными конкурентами могут быть только соб­ственники. Многообразие структур при одном собственнике созда­ет монополию, которая порождает застой и консервацию отсталос­ти в производстве.

Монополия государственной собственности выступает главным препятствием на пути «перелива» ресурсов непосредственно через предприятия под влиянием механизмов закона стоимости и цено­образования.

Поэтому возникла острая потребность в изменении отношений собственности, что должно быть сделано законодательным путем. Необходимо введение многообразия форм собственности и призна­ния их равенства перед законом. Однако чтобы рыночные механиз­мы по-настоящему заработали, должно быть реальное разнообразие форм собственности на уровне предприятий и действительное юри­дическое их равенство.

В настоящее время в ряде отраслей и сфер еще господствует го­сударственная собственность. В этой связи важнейшей проблемой является конверсия государственной собственности в коллективную и частную. Приватизация собственности, превращение трудящихся в реальных собственников на своем предприятии, на производстве, преодоление их отчужденности от собственности являются массо­вой социально-экономической основой перевода экономики и все­го общества на рыночные рельсы. Без приватизации собственности такая основа не может быть создана, ее просто нет. Без проведения приватизации собственности рыночные, товарно-денежные отно­шения развиваться не могут.