Процесс составления бюджета может серьезно начинаться лишь после определения влияния макроэкономических показателей и принятия решений относительно оценок поступлений, прогнозов расходов на основные программы, а также определения бюджетной политики.

Проанализировав формирование и исполнение Каменнобродского бюджета можно сделать вывод: что бюджет района на 2002 год по доходам был утвержден в сумме 3172, 6 тыс. грн., а по расходам 232800 тыс. грн.

За 2002 год согласно отчетным данным в районый бюджет поступило 2255,1 тыс. грн. Налогов сборов и других обязательных платежей, что состовляет 79,2 % к прошлому году и 71,1% к утвержденному на 2002 год.

Во время бюджетного периода в районный бюджет были внесены изменения, в соответствии с которыми доходная часть бюджета была уменьшена на сумму 747,6 тыс. грн., а именно официальные трансферты были уменьшены на 770,3 тыс. грн., Собственные поступления бюджетных учреждений были увеличены на 22,7 тыс. грн.

Значительная часть в поступлениях за 2002 год составляет подоходный налог (3.9%), плата за торговый патент (26,6%), субвенция (29,0%)

Расходы общего фонда районного бюджета на 2002 год утверждены в сумме 3098,3 тыс. грн. Уточненный план 2328,0 тыс. грн. Финансирование расходов в отчетном периоде осуществлялось в рамках бюджетных средств с учетом ст. 21 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2002год.»

За отчетный период на финансирование бюджетных учреждений района

2196,328 тыс. грн., что составляет 94,3% уточненного плана на год.

В общем объеме расходов за 2002 год большую часть составляют расходы на социальные выплаты 47,4 %, государственную помощь семьям с детьми 28%, расходы на благоустрой района.

Совершенствование налоговой системы на макро- и микроэкономическом уровнях должно осуществляться путем установления стабильных ставок налоговых поступлений в государственные и местные бюджеты и расширении прав органов местной исполнительной власти относительно формирования и использования местных налогов и сборов.

Программно-целевой метод должен быть особенно полезен для Украины в последующие годы, потому что позволит государству сосредотачивать внимание на наиболее важных приоритетах при распределении финансовых ресурсов.

Наиболее вероятно, что на осуществление указанного выше процесса пойдет два-три года. В это время возникнет очень большая необходимость в обучении правительственных работников правильного применения процедур программно-целевого метода составления бюджета и в разработке новых форм бюджетных запросов и других форм, которые служат программно-целевому составлению бюджета.

Предоставление финансовой помощи необходимо осуществлять на кредитной основе, то есть обязательно условие возвращения средств.

Кредитный метод финансовой помощи, будет благоприятствовать рациональному использованию средств, а также более обоснованному подходу в решении действительной потребности в них, максимальному получению собственных доходных источников.

Финансовая система, которая формируется в Украине, только тогда станет эффективной, когда в ее составе рядом с государственными финансами видное место будет принадлежать местным финансам как самостоятельному институту.

Список литературы.

1. Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2003 год».

2. Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине».

3. Бюджетный кодекс Украины. Справочное издание/Предис. к.э.н. Таукешивой Т.Д.-Х.:О.О.О. «Дельта,2001.- 112с.

4. Постановление Кабинета Министров Украины от 5.09.2001№ 1195 «Формула распределения объема меж бюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, которые передаются в государственный бюджет) между государственным бюджетом и бюджетами городов Киева и Севастополя, городов республиканского АР Крым и городов областного значения и районными бюджетами».

5. Письмо Кабинета Министров Украины от 17.08.2001 г.№ 1/29-1803 «О расчетных показателях местных бюджетов на 2003 год».

6. Письмо Кабинета Министров Украины от 3.10.2001 г.№ 20- 03/13 «Про организацию бюджетного процесса относительно составления проектов местных бюджетов на 2003 год».

7. Приказ Министерства Финансов Украины от 27.12.2001№ 604 «О бюджетной классификации и ее внедрении».

8. Постановление Верховного Совета Украины от 21.06.2001№ 2543- 111 «Об основных направлениях бюджетной политики на 2003 год (Бюджетная резолюция)».

9. Постановление Кабинета Министров Украины от 28.05.01№ 590 «Об основных мероприятиях составления проекта государственного бюджета на 2003 год».

10. Постановление Кабинета Министров Украины от 22.11.01№ 1569 «Внесение изменений в Пост. Каб. Мин. от 5.09.01№ 1195 «О формуле распределения объема межбюджетных трансфертов».

11. Бюджетний і податковий огляд. Січень- вересень 2001 р. Анализ проекту бюджету- 2002.-К.:2001.- 109с.

12. Єпифанов А.О., Сало І.В., І.І. Дяконова. Бюджет та фінансова політика України.- К.:Наук.думка, 1997.- 302с.

13. Іванов В.М.Бюджетна система:Конспект лекцій.-К.МАУП,1999.-80с.

14. Кікбахт Е., Гроннелі А. Фінанси.- К.:Основи, 1993.- 383с.

15. Кравченко В.І. Фінанси місцевих органів влади України.-К.:НШСД, 1996.

16. Методические указания и тематика написания дипломных работ студентами 5 курса специальности «Финанссы» /Сост.Л.А.Костырко, Т.В. Пащенко.-Луганск:Изд-во Восточноукраинский государственный университет,1998.- 17с.

17. Налоговые системы зарубежных стран.- М.:Закон и право, ЮНИТИ,1997.- с.21-22.

18. Пасічник Ю.В.Бюджетна сістема : Навчальний посібник.-Черкаси: Відлуння

1999.-376с.

19. Сало І.В. Фінансово- кредитна система України та перспективи її розвітку.- К.:Наук.думка,1995.- 178с.

20. Серія “Закон. Практика. Проблеми. ”Бюджет-2001 та розвиток міжбюджетних відносин. К.: Парламентське видавництво, 2001.- 159с.

21. Складання, розгляд та затвердження місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України. Навчальний посібник./С.І.Мельник,Ф. Щербина, Дж. Хансен, В.М. Терес, С. Лідс та ін.-К.:Міленіум, 2002.- 276с./

22. Біденко М. Центр хазяйнує на місцевому податковому полі./День-27. 11.1997, № 214.-с.5./

23. Панасюк Б. Податки як дзеркало економічного і політичного стану країни /Банківська справа.-1997, № 5(17).-с.16./

24. П.Мельник. Проблеми формування місцевих бюджетів./Економіка, фінанси, право.-1999,№ 5-с.3-5./

25. Василенко Л.І., Бабич П.С. Місцеві фінанси та фінансова незалежність./ Фінанси України.-1998,№ 8-с.112-117./

26. Кириленко О.П. Міжбюджетні відносини: стан і проблеми удосконалення./ Фінанси України.-2000, № 6-с.64-69./

27. Павлюк К.В. Проблеми формування бюджету розвитку./Фінанси України.-2000,№ 1-с.59-65./

28. Гецько В.В. Місцеві фінанси: суть, структура і принципи формування ресурсів. /Фінанси України.-1999,№ 5-с.103-107./

29. Коваль Л.М. Проблеми формування місцевих бюджетів та аналіз їх виконання./Фінанси України.-1999,№ 5-с.126-129/

30. Кузьменко Н.А.Удосконалення міжбюджетних відносин./Фінанси України.-1998,№ 1-с.26-27./