СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Система разделения властей в Российской Федерации: проблемы и мнения

1.1. Президентская власть в Российской Федерации

1.2. Институт полномочных представителей Президента РФ – возникновение, эволюция, источники

2. Федеральные округа и полномочные представители Президента: роль и значение в системе исполнительной власти

2.1. Функции полномочных представителей

2.2. Проблема соотношения исполнительной власти и деятельности института полномочных представителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Система федеральных округов, о которых пойдет речь ниже, образована согласно Указа Президента России № 849 от 13 мая 2000 г.[1] и представляет собой совокупность семи (по числу округов) структурных единиц нового политического деления России.

Каждый федеральный округ оказался ареной деятельности одного из семи полномочных представителей Президента. Каждый такой представитель назначается на должность Президентом и ответственен исключительно перед ним. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах своих «владений». В задачи этого должностного лица входит, прежде всего, организация контроля над исполнением в федеральном округе решений федеральных органов власти, представление Президенту регулярных докладов о положении дел в регионе, посредничество во взаимодействии президентских структур с органами государственной власти субъектов федерации. По-видимому, президентские доверенные лица в регионах стали обладать более широкой властью, нежели это было до появления соответствующего указа.

Круг полномочий представителей Президента в федеральных округах довольно широк и затрагивает контрольные функции, информационнные, координационные, но в большей степени характер этих полномочий представлен исполнительскими функциями. В этой связи встает проблема: институт полномочных представителей, отнесеннный законом к системе органов администрации Президента, по сути представляет собой ветвь исполнительной власти. Выяснить, насколько этот тезис соответствует действительности – цель данной курсовой работы.

Кроме того, в данной работе будет сделана попытка определить перспективы развития системы федеральных округов в Российской Федерации применительно к усилению президентской власти в системе государственной власти в России. На данную тему в настоящее время ведется масса дискуссий, главный опус которых заключается в том, что усиление представительской власти Президента в регионах - очередной шаг к переходу от смешанной к суперпрезидентской республике в России и, как следствие, сращиванию института президентской власти с властью исполнительной. В этой работе я попытаюсь обосновать свою позицию по данному вопросу.

1. Система разделения властей в Российской Федерации: проблемы и мнения

1.1. Президентская власть в Российской Федерации

В отличие от Конституции США, ст. 2, разд. 1 которой устанавливает, что исполнительнная власть предоставляется перзиденту Соединеннных Штатов Америки, Конституция Российской Федерации рассредотачивает функции и полномочия Президента Российской Федерациии по всем трем ветвям государственной власти.

Вначале охарактеризуем общий конституциионно-правовой статус президента РФ, предопределяющий его место, роль и положение в целом в системе государственной власти в России. Затем на основании этих положений и норм, в соответствии с ними и в их развитие проанализируем статус и роль Президента РФ в сфере исполнительной власти.

1. Президент Российской Федерациии является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации. её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Эти принципиальные, фундаментальные положения и нормы Конституции РФ (ст. 80) предоопределяют более конкретные полномочия и функции Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Президент РФ:

назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительсттва РФ;

имеет право председательствовать на заседаниях правительства Российской Федерации;

принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

представлляет Государственной Думе кандидатуру для назначеения на должность Председателя Центрального Банка Российской Федерации;

ставит перед Государсттвенной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального Банка Российской Федерации;

по предложению пердседателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. федеральных министров;

формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерациии;

формирует Администрацию Президента Российской Федерациии;

назначает и освобождает полномочных представителей Президента Россиийской Федерации;

назначает и освобождает высшее конмадование вооруженными Силами Российсской Федерации;назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

обращщается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

может использовать согласительнные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субьектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным ззаконам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решенпя этого вопоса соответствующим судом;

осуществляет руководство внешней пполитикой Российской Федерации;

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

в случае агрессии против Российской федерации или ннепосредственнной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государсттвенной Думе;