2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Статья 67. Капитальные расходы бюджетов

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются ФЗ

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос-ой власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание гос-ой поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной класс-ей РФ.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физ и юр лицами по гос-ым или муниципальным контрактам;

- трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

- ассигнования на осуществление отдельных гос-х полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос-ой власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

- бюджетных кредитов юр лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- субвенций и субсидий физ и юр лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юр лиц;

- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

- кредитов иностранным гос-м;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе гос-х или муниципальных гарантий.

21.Федеральные, региональные и местные налоги и сборы.

Основные поступления в ФБ обеспечивают НДС (сейчас 15% зачисляются в фонд компенсации), таможенные пошлины, государственные пошлины, акцизы (40% от нефтепродуктов, 50% на ликероводочные изделия, 100% на все ввозимые товары). На эти налоги и сборы приходится около 80% доходов ФБ. За региональным бюджетом закреплены налоги: на имущество, на вмененный доход, транспортный налог, на недвижимость (с 2005 года он передается на местный уровень). За местным бюджетом закреплены: на лог на имущество физических лиц, налог на рекламу, на землю, местные сборы. Налог на прибыль разделяется: ФБ – 6, БСФ – 16, МБ – 2. НДФЛ: МБ – 70%, БСФ – 30%.

При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

24. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

ФФПР

Создается и реал-ся с целью вырав-я доступа граждан к основ-м бюджет-м услугам с соц гарантиям не зависимо от места их проживания, от обеспеч-ти суб-та РФ. В соотв-е с программой развития бюд-го федерализма до 2005 фонд сохранит свое значение в кач-ве основного инструм-та вырав-я бюджет-й обеспеч-ти по тек расходам.

Создан в 1994 г. за счет 22% от НДС

Формир-ся за счет 14% налог-х жоходов ФБ, за искл таможенных пошлин экспор/импорт хар-ра (2004 г – 176 млрд, 2003-172).

80% - дотации на выр-е уровня бюдж-й обеспеч-ти (Алт-й край – 9,1 млрд.)

20% - субсидии (на фин поддержку закупки и доставки нефти, топлива и прод-в в КР. Севера – 10 млрд) и субвенции (компенсация тарифов на электр-ю по терр Д.Востока и Архан. Обл – 2,6 млрд)

Средства ФФПР распр-ся:

80% м/у суб-ми пропор-но отстав-ю бюджет-й обеспеч-ти дан региона от сред по РФ

концитрир только в наименее обеспеч регионах, обеспеч повыш-е бюдж-й обеспеч-ти регионов с душевыми дох ниже ср уровня, для наименее развитых регионов.

По данным федеральных бюджетов на 2002 и 2003 года самыми высокодотационными субъектами РФ остаются 3 субъекта – Республика Дагестан, Республика Саха (Якутия), Алтайский край.

25. Фонда компенсации.

Фонд Компенсации (ФК)

Причина введения – невып-е зак-в, обеспеч-е права детей, инвал- в и т.д.

В состав Фонда компенсаций включены:

- субвенции на выплату пособий гражданам, имеющим детей;

- субсидии на реализацию ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”, в части полномочий субъектов РФ;

- субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения ражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении “Маяк” и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- субвенции на реализацию ФЗ “О реабилитации жертв политических репрессий”;

- субвенции на реализацию Закона РФ “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы” и ФЗ “О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой славы”;

субвенции на реализацию ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики” и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг”.

Создается и распр-ся с целью оьеспеч-я фин-я из конс-х бюдж-в РФ расходов на реализацию ФЗ. В РФ объективно слож-сь «не фин-е» мандаты.

ФК фор-ся за счет поступлений 15% отчис-й от НДС, т.е. с 2001 НДС полн стал зачисл-ся в ФБ. (Алт край 1011тыс руб) 2003 г. – 700 млн

26. Проектирование бюджета РФ и Бюджетное послание Президента РФ.

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Составление проектов бюджетов осуществляется Правительством, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта ФБ, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом ФБ, определяются Правительством РФ. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточнение параметров сред-ого прогноза социально-экономического развития РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.