Задача территориальных инспекций - организовать внедрение указанного программного комплекса до конца 2003 г. В 2002 в Ростовской области успешно прошла апробация комплексного внедрения системы ЭОД как по блоку юридических лиц, так и физических лиц. Данная технология рекомендована к внедрению и при составлении планов - графиков внедрения в регионе необходимо ее учитывать.

Внедрение продукта повлечет за собой решение не менее сложной задачи - кто и как им будет пользоваться? Таким образом, в 2003 году перед Министерством стоит задача подготовки 55 тысяч сотрудников для эффективной работы в новых условиях.

Проанализировав масштабность задачи подготовки персонала по программе модернизации налоговых органов, Министерство провело в конце 2002 году тендер на разработку и реализацию комплекса мероприятий для оказания услуг по повышению квалификации работников МНС России, в том числе с использованием дистанционного обучения. Победителем тендера объявлен консорциум Международный центр финансового и экономического развития (МЦФЭР) - Микроинформ.

В настоящее время в МНС России разработана концепция обучения по вопросам модернизации. Большая часть обучения будет проходить в учебных классах при УМНС. Сейчас МНС России разрабатывает единые требования к этим классам.

Однако, решая поставленные задачи, МНС России вынуждено решать ещё и проблему укрепления материально-технической базы и, прежде всего, состояние зданий и сооружений. Условия, в которых сегодня работают многие территориальные органы и, в которые приходят налогоплательщики, оставляют желать лучшего. Эта задача решается повседневно. На это направлены и условия соглашений, которые заключаются с регионами в части привлечения средств на возмездной основе за счет эффективной контрольной работы для укрепления материальной базы управлений в субъектах Российской Федерации.

Заключение

В течение экономической практики я был ознакомлен с Межрайонной ИМНС России №10 по Брянской области, ее функциями и задачами, а также попытался рассмотреть возможность модернизации региональных налоговых органов.

Межрайонная ИМНС России №10 по Брянской области очень хорошо оснащена компьютерной и периферийной техникой, которую обслуживают высококвалифицированные специалисты. Для всех инспекций специально разрабатывается комплекс программного обеспечения, который достаточно часто обновляется, что зависит от получаемой информации от налогоплательщиков, а также от изменений Налогового Кодекса РФ. Защита информации, хранящейся в базах данных Инспекции по физическим и юридическим лицам, а также многой другой, на достаточно высоком уровне – каждый сотрудник организации, работающий с этими данным, имеет индивидуальный пароль для доступа.

Но между тем из рассмотренной мной деятельности организации можно сделать вывод, касающийся задач, стоящих на первом месте на сегодняшний день перед территориальными налоговыми органами. Основные задачи:

1. 2002г. был определен МНС России годом ввода информации. Нужно было решить кадровые вопросы, обучить персонал скоростному вводу информации. Однако проблема своевременности и качества ввода этим не решается. Только массовый переход на технологию электронного представления информации может разрешить проблемы этого структурного подразделения. Поэтому руководители управлений и базовых инспекций должны поставить перед собой задачу обеспечить переход на технологии электронного представления деклараций сначала крупнейших и основных налогоплательщиков, затем не менее 30% всех сдающих отчетность налогоплательщиков, а к концу года - не менее 50 % .

2. Особое внимание необходимо уделить усилению контрольного блока. МНС, понимая напряженность на всех участках деятельности инспекции, дает возможность гибкого распределения численности по отделам ИМНС. Исключение, как наиболее важный, составляет контрольный блок - здесь даются жесткие установки. Прежде всего, руководителям УМНС и ИМНС необходимо обеспечить не менее 40 % персонала в контрольном блоке.

3. Необходимо перенести центр тяжести в контрольной работе на камеральные проверки (55%). В практику должна войти углубленная камеральная проверка, включающая анализ финансово - хозяйственной деятельности на основе внешней и внутренней информации, оценка достоверности показателей налоговой отчетности на основе анализа всей информации, а также применения методов, основанных на системе косвенных индикаторов налоговой базы, автоматизированный отбор налогоплательщиков для проведения выездных проверок.

4. В настоящее время в МНС завершается разработка контрольных соотношений внутридокументного и междокументного контроля, которая проводится на основе единых требований к их составлению. Можно сказать, что в части внутридокументных и междокументных соотношений по данным налогоплательщика она практически завершена. После ввода этих контрольных соотношений в систему, меняться они будут только централизованно. Автоматизированные системы должны проводить проверку деклараций всех налогоплательщиков по единым шаблонам контрольных соотношений.

5. Информация из внешних источников должна стать основой камеральной проверки. В настоящее время большая часть информации, получаемой из внешних источников, обрабатывается вручную, либо при проведении камеральной проверки не используется. В тоже время массовое проведение камеральной проверки вручную требует значительных людских ресурсов. МНС России ставит задачу перехода на автоматизированные методы камеральной проверки с использованием информации из внешних источников.

6. Существенно меняются и формы работы с налогоплательщиками. Одна из задач - повышение качества оказываемых налогоплательщикам услуг, снижение факторов субъективного влияния при взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами. Информационная работа с налогоплательщиками в новой технологии строится по принципу единого окна, закрепление налогоплательщиков за инспекторами не предусматривается. Необходимо приложить все силы на переход к бесконтактным формам взаимодействия, необходимо оторвать налогоплательщика от инспекции.

Руководителям УМНС необходимо обеспечить создание и функционирование отделов по работе с налогоплательщиками как на региональном, так и на местном уровне. А также организовать внедрение программного комплекса «Система ЭОД местного уровня» до конца 2003 г. в соответствии с утвержденным графиком внедрения.

7. В 2003 г. внедрение новых технологий и программного обеспечения потребует обучения более 55 тысяч сотрудников, что составляет около 85% численности инспекций, принимающих участие в модернизации. Большая часть обучения будет проходить в учебных классах при УМНС. Задача руководителей УМНС - обеспечить в пределах имеющихся в их распоряжении ресурсов создание учебных классов, удовлетворяющих определенным требованиям.

Для реализации поставленных задач необходимо создать структуру управления процессами модернизации - Координационный комитет, отдел комплексного развития, а также необходимо назначить ответственных за обучение, технологов и т.д.