· Упорядочить налогообложение и распределение налоговых поступлений;

· Обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию курортных объектов (здравниц, общей инженерной инфраструктуры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.);

Осуществлять экономическое регулирование международных отношений.

Уникальная курортная жемчужина России Кавказские Минеральные Воды скоро будет торжественно отмечать свое 200-летие. Именно 24 апреля 1803 года император Александр I издал рескрипт (Указ) о признании за Кавказскими Минеральными Водами государственного значения с постановкой за ними правительственного над­зора. История развития этого уникального курортного региона характеризовалась взлетами и падениями, с переходом от государственного управления к частному контрагентству. Большие расстояния от центральных городов России, когда желаю­щие подлечиться на Горячих и Кислых Водах вынуждены были совершать самое настоящее путешествие на конных экипажах длительностью полтора-два месяца, военные действия на Кавказе, необустроенность самих источников и курортов — все это создавало определенные трудности в развитии Кавказских Минеральных Вод. По воспоминаниям современников, в начале девятнадцатого века отдыхающие на Го­рячих Водах жили в калмыцких кибитках, специально направляемых сюда на лет­ний курортный сезон. Подвижническая работа по обустройству Кавказских Мине­ральных Вод выдающихся российских патриотов А.П.Ермолова, Г.А.Емануеля, М.С.Воронцова, А.И.Барятинского, А.М.Дундукова-Корсакова, А.М.Байкова, В.В.Хвощинского и многих других позволила шаг за шагом превратить их в извест­ный бальнеологический курорт России. Поистине титаническая работа была проде­лана в советское время, когда Кавказские Минеральные Воды стали популярной кузницей здоровья населения Советского Союза. В 1990 году на федеральном курор­те отдыхало и оздоравливалось более 1 млн. человек со всех уголков страны и из-за рубежа.

Но одновременно быстрыми темпами шел рост местного населения. Все это начало создавать большую антропогенную нагрузку на экологию Кавказских Мине­ральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезмерное разви­тие промышленности в городах-курортах, не связанной с лечебно-оздоровительны­ми целями, применение ядохимикатов и удобрений в сельском хозяйстве также представляли реальную угрозу загрязнения гидроминеральных богатств уникально­го курорта. Это не могло не тревожить представителей курортной науки, руководство Ставропольского края, российское правительство. Вот почему и был подписан 27 марта 1992 года Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Ми­неральных Водах». В нем прямо были определены цели создания региона — сохране­ние природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод — всемирно изве­стной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, не­повторимым историко-архитектурным и культурным обликом. А непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказс­ких Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Российс­кой Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это тоже не случайно, так как подземные гидроминеральные богатства не признают административных границ, и особо охраняемый эколого-курортный регион, имею­щий площадь в 5,3 тысячи кв. км, располагается на территории трех субъектов Российской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод, Кабардино-Балкарскую Республику — 9% (лечебные грязи озера Тамбукан), Карача­ево-Черкесскую Республику — 33% (зона формирования минеральных источников).

В административном отношении это: Ставропольский край — города Георги-евск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а также районы: Минераловодский, Георгиевский и Предгорный; в Кабардино-Бал­карской Республике - - Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике -Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим особого природо­пользования на сопредельных территориях осуществляется государственными орга­нами республик.

Администрация Кавказских Минеральных Вод в ноябре 2000 года подписала специальные Соглашения в области природоохраны и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе на последующие пять лет с правительства­ми Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

По нашему глубокому убеждению совместная работа Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использованию гид­роминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Мине­ральных Вод должна быть более эффективной и результативной, поэтому в настоя­щее время согласовывается план совместных действий в данном направлении.

За период своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод разработала существенную нормативно-правовую базу в целях обеспечения государ­ственного управления рациональным использованием природных лечебных ресур­сов, решения финансовых, экономических и других проблем сохранения и разви­тия курортов. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод в соответ­ствии с Положением является первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края по должности.

Но в настоящее время, по истечении 10 лет проведения экономических, поли­тических и социальных реформ, ситуация в корне изменилась. Был принят ряд законов, ограничивающих государственное влияние, появилась определенная слож­ность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказ­ских Минеральных Вод. Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием вертикали государственного управления курортами как отрасли, которая не только экономи­чески выгодна, но и обеспечивает оздоровление населения России. Как показала жизнь, требуется координация действий трех субъектов Российской Федерации по охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минераль­ных Вод. Нынешнее положение дел в силу превалирования в ряде случаев местных подходов не дает возможности скоординировать решение важнейших экономичес­ких проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспечении санаторно-курорт­ной деятельности, курортного строительства и эксплуатации объектов, управления и координации курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслужи­вания и развития курортной науки, рекламы, развития курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструктуры всего региона и ряд других, которые могут быть решены с принятием федерального закона о курортной деятельности.

Почти десятилетняя работа администрации Кавказских Минеральных Вод убе­дительно показала, что без своего консолидированного, утверждаемого Правитель­ством Российской Федерации бюджета невозможно быстрое, эффективное превра­щение Кавказских Минеральных Вод в мировой курортный и туристский центр. Федеральная программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод», утвержденная постанов­лением № 1063 Совета Министров от 23 октября 1993 года, позволила решить многие важнейшие проблемы региона. Так, снята острейшая проблема питьевого водоснабжения населенных пунктов КМВ, их газификации, проведены большие