Россия заняла первое место в мире по количеству ее граждан, просивших политического убежища в других странах. По данным Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в первые девять месяцев 2003 года 321.7 тыс. человек обратились в соответствующие органы 29-ти индустриально развитых государств мира с просьбой о предоставлении им политического убежища. Из них почти 23.7 тыс. заявителей были гражданами России. На втором месте Ирак (21.6 тыс.), на третьем - Сербия и Черногория (18.4 тыс.). В первую десятку также вошли Турция, Китай, Афганистан, Сомали, Нигерия, Индия и Пакистан. В этом перечне Грузия заняла 14-е место (5.36 тыс. ее граждан попросили политического убежища), Украина - 18-е (4 тыс.), Армения - 22-е (3.8 тыс.), Молдова - 23-е (3.56 тыс.), Азербайджан - 33-е (2.6 тыс.), Беларусь - 36-е (2.56 тыс.).

Число россиян, попросивших политическое убежище, увеличилось на 65% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. Количество граждан других постсоветских государств, подавших аналогичные прошения, наоборот, уменьшилось.

· Состояние внешней трудовой миграции.

Внешняя трудовая миграция - добровольное переселение граждан России за пределы страны, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на ее территорию с целью осуществления ими трудовой деятельности.

Трудящиеся-мигранты – это лица, занимающиеся оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются и постоянно не проживают на его территории.

Численность официально зарегистрированной рабочей силы, привлеченной в российскую экономику в 2001 г., составила 283,7 тыс. человек, т. е. с 1997 по 2001 г. возросла в 1,2 раза. Из стран СНГ прибыло 148,6 тыс. человек, за этот период доля прибывших увеличилась с 46,8 до 52,4%

Тенденция к увеличению внешней трудовой миграции достаточно четко проявляется во многих странах мира и в течение длительного времени наблюдается в современной России. По сравнению с другими странами СНГ Россия сохраняла более прочное экономическое положение, что сделало ее рынки труда привлекательными для некоторых категорий иностранных граждан. Внешняя трудовая миграция обусловлена многими причинами, связанными с социально-экономическими условиями той или иной страны: демографическая ситуация, уровень жизни населения, высокая доля безработных среди трудоспособного населения.

То есть, в основном, на нее влияют две причины: межгосударственные различиям в уровне жизни и состояние рынка труда. Важным показателем уровня жизни населения является валовой внутренний продукт в расчете на душу населения, который значительно превышает аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ. Например, по данным Госкомстата России, в 1996 г. он составлял $6742 и был выше в 2 раза по сравнению с Украиной ($3325), в 3,2 раза - с Молдовой ($2100лл.). В 2001 г. среднедушевой ВВП в Российской Федерации был равен $7279.

В 2002 г. номинальная среднемесячная заработная плата составила (в пересчете на рубли): в Таджикистане – 386руб., Кыргызстане - 1023, Армении - 1447, Молдове - 1581, Азербайджане –2022, Украине – 2212, Беларуси – 3 361, Казахстане - 4172, России – 4426руб. Следовательно, в России в 2002 г. она была выше по сравнению с Азербайджаном в 2,2 раза, Арменией - в 3,1, Беларусью - в 1,3, Казахстаном - в 1,1, Кыргызстаном - в 4,3, Молдовой - в 2,8, Таджикистаном - в 11,5, Украиной - в 2 раза. Только за два года (с 2000 по 2002 г.) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника возросла с 2223 до 4426 руб., т. е. на 99,1% (почти удвоилась), а реальная - на 40,4 %.

Трудовая иммиграция иностранцев в 2001 г. оставалась основным направлением внешней трудовой миграции, составляя более 86 % совокупного "оборота" в сфере обмена трудовыми ресурсами с заграницей.

Наибольший приток рабочей силы в 2001 г. был из Украины (91,1 тыс. человек), Молдовы (13,3 тыс.), Узбекистана (10,1 тыс.), Таджикистана (10,0 тыс. человек). В январе-мае 2003 г. миграционный прирост населения России по сравнению с соответствующим периодом 2002 г. снизился за счет иммигрантов из государств-членов СНГ на 27,1 тыс. человек (на 33,8%). Сокращение миграционного прироста было отмечено практически со всеми государствами СНГ (за исключением Туркмении). Единственным государством, с которым у России сохраняется отрицательное сальдо миграции является Беларусь.

Второй фактор, определяющий приток трудовых мигрантов в Россию, ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в различных секторах экономики России. В странах СНГ существенно различается соотношение спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда. Так, на конец сентября 2002 г. численность незанятых граждан, состоящих на учете в службах занятости в поисках работы, в Азербайджане в 7,7 раза превышала потребность предприятий в работниках (число вакансий), в Армении - в 19, Беларуси - в 3,8, Грузии - в 23,5, Казахстане - в 15, в Кыргызстане - в 26,5, в Молдове - в 9, в России - в 1,3, в Таджикистане (на конец августа) - в 9, на Украине - в 7,1 раза.

В России сложилось благоприятное соотношение спроса и предложения рабочей силы, что в определенной мере способствует привлечению иностранных работников. Однако в последние годы доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы невелика. В 2000 г. она составила всего 0,3% численности занятых. Поэтому в целом существенного влияния трудовая иммиграция на внутрироссийский рынок труда не оказывает.

Некоторые российские регионы в силу своего географического положения, климатических и других условий, нехватки кадров нужной квалификации вынуждены решать проблему восполнения трудовых ресурсов путем привлечения иммигрантов. К крупнейшим импортерам рабочей силы можно отнести такие регионы, как Москва (доля иностранной рабочей силы среди занятых составляет 1,5%), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий (2%) автономные округа, Московская область, на них в последние годы приходится более половины общего количества привлеченной иностранной рабочей силы. На отдельных предприятиях удельный вес иностранных работников достигает 90%.

Профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию: большая часть их занята в строительстве (39,3%), промышленности (12,5%), оптовой, розничной торговле и общественном питании (12,1%).

Преобладающая часть трудовых мигрантов с Украины сосредоточена в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве. Строительные и ремонтные фирмы, особенно небольшие, чаще используют рабочую силу из Молдавии, как правило, без оформления необходимых документов. Трудовые мигранты из Азербайджана в основном заняты торговлей (каждый пятый).

Иностранная рабочая сила прибывает в Россию по двум каналам. Первый - официальное привлечение ее российскими предприятиями и организациями, осуществляемое при посредничестве ФМС МВД России. Второй - нелегальный. Реальные объемы нелегальной трудовой миграции неизвестны, а экспертные оценки различаются в несколько раз (от 1,5 до 10,0 млн. человек). Считается, что из миллиона въехавших в Россию иностранцев обратно выезжают лишь 700 тыс. человек, остальные же остаются на ее территории. Значительная часть мигрантов оказывается в "теневой" сфере занятости, растут потери для бюджета России из-за уклонения от платы за использование иностранной рабочей силы и невыплат налогов и отчислений в социальные фонды. Ежегодно из-за уклонения от уплаты налогов иностранные граждане приносят убытки государственной казне в размере до $1 млрд. Вообще, производство в "теневом" секторе экономики России оценивается Госкомстатом России в четверть ВВП, а занятость - в 15-30%.