План работы

Введение I Интересы. Понятие, типы, взаимодействие интересов, их функции Взаимодействие интересов Возникновение группового интереса Групповой интерес – как основа общественной структуры

II Условия возникновения и основные типы групповых отношений на Западе

Электоральное представительство интересов

Функциональное представительство интересов

III Лоббизм

Плюсы лоббизма

Минусы лоббизма

IV Группы интересов как субъекты российского политического процесса

"Секторизация" российского стиля политики

Закрытость переговоров между правительством и группами интересов

Лоббизм в России при принятии и инициализации законопроектов

Закон «о лоббизме

Взаимоотношения государства и бизнеса в России

Заключение

Список литературы

Введение

Исследование групп интересов, общественных слоев для политика имеет примерно такое же значение, как исследование экономического рынка для производителей товаров и услуг. В результате исследований становится возможным достаточно надежный прогноз общественных процессов и компетентное принятие решений. Теоретическая политология направлена на изучение политического поведения человека и общественных групп.

Политическое поведение в политологии определяется как поведение, связанное с непосредственным взаимодействием интересов. Интерес в теоретическом обществоведении количественно, формально определяется как разность субъективных оценок текущего и некоторого прогнозного состояний человека. Реализуется интерес через деятельности. Система деятельностей представляет собой поведение.

Интересы отдельного человека не являются независимыми. Они связаны с интересами других людей, взаимодействуют с ними, модифицируются ими. Затраты на достижение прогнозного состояния могут быть снижены за счет кооперирования с другими людьми, за счет реализации части поведения в направлении не личного, а группового интереса, за счет компромиссов, противостояний, конкуренции.

Борьба за реализацию личных интересов для отдельного человека абсолютно бесперспективна, если он не входит в некоторую структурную конфигурацию и не строит свою деятельность с учетом интереса этой конфигурации.

Один человек как субъект общественных отношений может входить одновременно в неограниченное множество структурных образований. В структурные образования могут входить другие структурные образования, таким образом, можно говорить о группе групп, группе сословий, сообществе групп, теле сообществ и пр.

Структурных конфигураций в обществе больше чем самих людей. Общественные структурные образования динамичны, они непрерывно меняются. В этом смысле общество представляет собой не кристалл, а кипящий котел.

I Интересы. Понятие, типы, взаимодействие интересов, их функции.

Без исследования интересов, без анализа их взаимодействий, политическая деятельность в принципе не может избавиться от грубых ошибок и просчетов, поскольку лишается возможности отличать верное, рациональное от ошибочного.

Интерес представляет собой побудительную причину всякой деятельности в обществе, подобно тому, как сила является причиной механического движения в физике. (Аналогом массы в общественных процессах является ресурс и другие ценностные параметры). Взаимодействие ресурсов и интересов порождает движение общества в форме деятельностей. Это движение должно быть регламентировано, организовано, ограничено «правилами игры».

Формирование групповых и общесистемных интересов из интересов отдельных людей, взаимодействие интересов, динамика интересов, их структурирование - все это объекты политики и теоретической политологии. Теоретическая политология занимается научным исследованием, анализом и синтезом таких объектов, а политика - их реализацией и использованием.

Взаимодействие интересов.

Внешне, феноменологически, человек характеризуется вектором производственных способностей, вектором интересов и вектором имеющихся в его распоряжении (доступных) ресурсов. Все эти векторы могут быть разложены по координатам пространства состояний элемента общественной системы (человека или его модели). Для политологии существенен преимущественно вектор интересов.

Некоторое произвольно выбранное множество людей имеют частично такие координаты (подпространства) своих интересов, которые «совпадают». Понятие «совпадения» интересов не строгое. Оно интуитивно кажется понятным, но формально бессодержательно.

Интерес представляет собой разность потенциалов или оценок состояния человека. Более точно - это результирующий вектор, за которым скрыта последовательность элементарных векторов, отражающих предположительно целесообразную траекторию, маршрут поведения. Психологически, с позиции внутренних представлений человека, это наивыгоднейшая траектория поведения. Для множества людей эта траектория может быть скорректирована таким образом, чтобы в результате взаимодействия друг с другом реализовать собственные интересы более выгодным, более эффективным образом, чем при самостоятельной реализации только личного интереса. Кроме того, изменение времени на реализацию, изменение объемов и структуры затрат, при таком взаимодействии вызывает изменение самого личного интереса, его модуля и направления.

В области взаимодействия личных деятельностей, личных интересов множества людей, может быть построен вектор, имеющий размерность интереса. Это фиктивный интерес. За ним не стоят субъективные оценки и личные ресурсы, деятельность в направлении этого интереса не ведет к достижению никаких личных целей, но он оказывает решающее влияние на поведение множества людей. Такой фиктивный интерес может быть назван групповым интересом.

Между каждым личным и групповым интересом существует векторная разность. Этот разностный вектор может быть разложен на две составляющих: центробежную и центростремительную.

Центростремительная составляющая характеризует те приобретения, те выгоды, которые получает отдельный человек при включении в общественную группу. Это сила, удерживающая человека в составе группы, препятствующая выходу из нее. Эта сила имеет количественное измерение.

Вторая (центробежная) составляющая характеризует личные потери для каждого человека, входящего в группу. Эти потери определяются дополнительными затратами на реализацию группового интереса и модифицирующим воздействием группового интереса на личный. Возникает центробежная сила, заставляющая человека покинуть группу.

Группа существует как устойчивое структурное образование тогда, когда для каждого ее члена центростремительная сила превосходит центробежную. Это основной закон общественной группы. Дело осложняется тем, что человек осознанно или неосознанно входит одновременно во множество различных общественных групп. Вхождение в группу определяется не формальным актом, а деятельностью в направлении или с учетом группового интереса. Инерция деятельностей создает барьер, препятствующий до своего определенного значения выходу из группы даже в том случае, когда нахождение в ней становится невыгодным. Другой аналогичный барьер препятствует вхождению в некоторую группу. Общественная политическая динамика заключается в постоянном изменении составов общественных групп, которая вызывается динамикой личных и групповых интересов. В силу всеобщей связи всех групп и всех личностей в общественной системе такая динамика становится непрерывной.