На федеральном уровне участниками соглашений могут вы­ступать:

а) при заключении генерального соглашения — общероссий­ские объединения профсоюзов (например. Федерация независи­мых профсоюзов России — ФНПР), общероссийские объедине­ния работодателей, Правительство Российской Федерации;

б) при заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения — соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения, общероссийские объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, Министерств труда и социального развития Российской Федерации;

в) при заключении профессионального тарифного соглашения — соответствующие профсоюзы и их объединения, соответствующие объединения работодателей, иные уполномоченные работода­телями представительные органы, соответствующий орган по труду.

На уровне субъектов Российской Федерации и административ­но-территориальных образований в составе субъектов РФ участ­никами соглашений выступают:

а) при заключении регионального соглашения — соответст­вующие профсоюзы и их объединения; объединения работодате­лей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган исполнительной власти субъекта Российской Феде­рации;

б) при заключении отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального тарифного соглашения — соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; орган по труду субъекта Российской Федерации;

в) при заключении территориального соглашения — соответ­ствующие профсоюзы и их объединения; объединения работода­телей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган местного самоуправления.

Как и при заключении коллективных договоров, заключению соглашений предшествует стадия ведения коллективных перего­воров и формирование соответствующей комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей. Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией и оформляются ее решением.

Когда на соответствующем уровне участвуют несколько пред­ставителей работников, состав комиссии со стороны работников определяется по согласию между этими представителями. Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписывается предста­вителями сторон. Если согласие не достигнуто в семидневный срок, представители работников вправе самостоятельно вести пе­реговоры и заключать соглашение от имени представляемых ими работников.

Подписанное сторонами соглашение с приложениями в 7-днев­ный срок направляется представителями работодателей — участни­ками соглашения, заключенного на федеральном уровне, — в Ми­нистерство труда Российской Федерации, а соглашения, заклю­ченного на уровне субъекта РФ, — в орган по труду субъекта Рос­сийской Федерации для уведомительной регистрации.

При осуществлении уведомительной регистрации двусторон­него соглашения орган по труду (не являющийся участником со­глашения) выявляет условия соглашения, противоречащие дейст­вующему законодательству о труде, и сообщает сторонам соглашения о выявленных противоречиях. Такой же порядок действует в случае внесения изменений или дополнений в соглашение.

В целях обеспечения должного регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулирова­нию социально-трудовых отношений, в которую входят представители федеральных органов государственной власти (Правительства РФ), представители общероссийских объединений профсою­зов, представители общероссийских объединений работодателей.

Закон РФ «О Российской трехсторонней комиссии по регу­лированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. предусмотрел принципы и порядок формирования Комиссии. В частности. Комиссия формируется на основе принципов:

1) добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений рабо­тодателей в деятельности Комиссии;

2) полномочности сторон;

3) самостоятельности и независимости каждого общероссий­ского объединения профессиональных союзов, каждого общерос­сийского объединения работодателей, Правительства Российской Федерации при определении персонального состава своих пред­ставителей в Комиссии.

Решение Комиссии считается принятым, если за него прого­лосовали все три стороны. Порядок принятия решения каждой из стороной определяется регламентом Комиссии. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

Организует деятельность Комиссии и председательствует на ее заседаниях Координатор Комиссии, который назначается Президентом РФ. Координатор Комиссии, однако, не является ее членом. Он утверждает состав рабочих групп, оказывает содействие в согласовании позиций сторон, подписывает регламент Комиссии, планы работы и решение Комиссии. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.

Содержание соглашений. Оно состоит из условий (положений) нормативного и обязательственного характера, определяемых са­мими сторонами в пределах их компетенции. Будучи правовой формой социального партнерства по трудовым и социально-экономическим вопросам, соглашения не могут противоречить законодательству. Статья 21 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. (в ред. 24 ноября 1995 г.) установила, что соглашения, в частности, могут предусматривать положения: об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатах компенсационного характера, минималь­ный размер которых предусмотрен законодательством; о содейст­вии занятости, переобучении работников; об обеспечении экологи­ческой безопасности и охране здоровья работников на производст­ве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей; о соблюдении интересов работников при прива­тизации государственных и муниципальных предприятий; о льготах организациям, создающим дополнительные рабочие места с ис­пользованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подрост­ков); о развитии социального партнерства и трехстороннего со­трудничества, порядке внесения изменений и дополнений в согла­шение, присоединения к нему, содействии заключению коллектив­ных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забасто­вок, укреплении трудовой дисциплины.

Перечисленный выше перечень положений, составляющих содержание соглашений, следует рассматривать как примерный. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащим законо­дательству. Ряд положений, входящих в содержание соглашения, может включаться в качестве информационных условий (положе­ний) коллективных договоров, заключаемых в организациях.

Соглашение, как уже отмечалось ранее, вступает в силу с мо­мента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. В соглашении же стороны определяют срок его дей­ствия и порядок контроля за его выполнением. При этом срок действия соглашения не может превышать трех лет. Оно распро­страняется на работников, работодателей, орган исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разрабо­тать и заключить его от их имени.