План:

1.Вступление

2. Бюджет и внебюджетные фонды

3. Понятие государственного бюджета

4. Статьи государственного бюджета

5. Бюджетные расходы

6. .Проблема сбалансированности госбюджета

7. Государственный долг

8. Проблема внешнего долга

Главным средством перераспределения ВВП служат государ­ственные финансы. Финансы — это категория, отражающая экономические отношения в процессе создания и использова­ния денежных средств (денег). Говорят о финансах фирмы, местных и государственных финансах и т.д. Возникающие по поводу финансовых ресурсов отношения называются финан­совыми, они выражают связи между экономическими агентами в денежной форме. Существующая в стране совокупность фи­нансовых отношений называется финансовой системой, а по­литика государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач называется финан­совой.

Финансовая политика тесно связана с денежно-кредитной, то же можно сказать о финансовой, денежной и кредитной системах. Поэтому для объединения этих трех близких кате-горий употребляют термины, в которые входит словосочетание «финансово-кредитный», например финансово-кредитные от-ношения. Иногда говорят о финансовой или финансово-эко-номической системе, политике и т.д., подразумевая финансо-во-кредитную.

Через государственные финансы перераспределяется значи-тельная часть ВВП стран с рыночной экономикой.

2.Бюджет и внебюджетные фонды

Основная часть государственных доходод и расходов проходит через государственный бюджет. В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны (двухступенчатого — центральное пра-вительство и местные органы власти или трехступенчатого-центральное правительство; правительства республик, краев, об-ластей, земель, провинций, штатов; местные органы власти) бюджета бывают соответственно центральными, республикан-скими, краевыми, областными, земельными, провинциальными и т.д.; местными.

Часто под местными подразумевают все бюджеты, кроме бюджета центрального правительства. Между ними существуют довольно сложные отношения, связанные с разделом источни­ков бюджетных доходов, финансированием местных бюджетов со стороны центрального правительства путем перераспределе­ния средств в масштабе страны и др. Государственный бюджет представляет собой, таким образом, не только бюджет цент­рального правительства, но и совокупность бюджетов всех уров­ней государственных административно-территориальных вла­стей.

К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды — де­нежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти средства на­ходятся в распоряжении центральных или местных органов вла­сти и концентрируются в специальных фондах, каждый из ко­торых предназначен для определенных нужд. Примером может быть Пенсионный фонд . Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета. Внебюджетные фонды расширяют возможности вме­шательства государства в экономику, минуя бюджет, и, следо­вательно, парламентский контроль. Кроме того, за счет вне­бюджетных фондов можно создать видимость уменьшения де­фицитности бюджета.

3.Понятие государственного бюджета

Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источ­ников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и прини­мается законодательным органом — парламентом страны, шта­та или муниципальным собранием. По завершении финансо­вого года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в преды­дущем году законом о бюджете.

Государственный бюджет всегда представляет собой ком­промисс между основными группами носителей различных со­циально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы, по поводу бюджетных расходов на социальное цели; компро­мисс между общегосударственными и местными интересами;

компромисс между промышленными и сельскохозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций, ориентиров государственной территориальной структурной политики; компромисс между интересами отдель-ных отраслей и фирм по поводу налогов и субсидий, льгот-ных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство, инвестиционных премий. Каждый такой ком-промисс сопровождается борьбой политической, предвыбор-ной и в стенах парламента, фракционной внутри партий и на страницах печати.

4.Статьи государственного бюджета

Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государствен-

ном бюджете стран с рыночной экономи-кой приблизительно следующие, %:

Расходы

Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, со­циальные пособия, субсидии бюджетом местных властей на эти цели 40—50

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфра­структуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ . 10—20

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней по­литики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам 10—20

Административно-управленческие расходы:

содержание правительственных органов, полиции, юстиции и проч. 5—10

Платежи по государственному долгу . до 7—8.

Доходы

Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) 75—85

Неналоговые поступления: доходы от государственной собствен­ности, государственной торговли . 5—8

Взносы в государственные фонды социального страхования, пен­сионный, страхования от безработицы . . 10—12-

5.Бюджетные расходы

Расходы государственного бюджета вы полняют функции политического, соци-ального и хозяйственного регулирования. Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: социальные пособия, образование, здравоохранени|е и др. В этом проявляется главное направление бюджетной по-литики, как и всей государственной экономической политики в целом — стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально-экономического строя к изменяющимся условиям. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, неизбежно свойственную рыночному хозяй­ству. Впрочем, облегчение доступа представителей относительно менее обеспеченных слоев к получению квалификации, до­стойному медицинскому обслуживанию, гарантированной ми­нимальной пенсии и сносному жилью не только играет соци­ально стабилизирующую роль, но и обеспечивает хозяйство важнейшим фактором производства — квалифицированной и здоровой рабочей силой, а значит, увеличивает национальное богатство страны.

В затратах на хозяйственные нужды обычно выделяются бюд­жетные субсидии сельскому хозяйству, которые имеют также социальную, политическую и хозяйственную направленность. Ни одно государство не может быть заинтересовано в уско­ренном и массовом разорении своего крестьянства, фермерства. И хотя в своей внешнеэкономической политике правительства иногда временно жертвуют интересами отечественных произ­водителей аграрных товаров, допуская иностранную сельско­хозяйственную продукцию на внутренний рынок в ответ на уступки торговых партнеров, как правило, правительства под­держивают свое среднее и крупное фермерство.