· По должностному положению и профессиональным обязанностям: субъектом нарушения правил охраны труда может быть только лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил (ст. 143 Уголовного Кодекса РФ);

· По особому положению лица, связанному с совершением преступления: субъектом преступления будут лица, отбывающие наказание, ранее судимые, рецидивисты, осужденные за тяжкие преступления, лица, находящиеся под стражей (ст.ст. 161, 162, 313, 314, ч. 3 ст. 158, 159 Уголовного Кодекса РФ и некоторые другие);

· По возрасту: например, субъектом вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 Уголовного Кодекса РФ) может быть лишь лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста;

· По другим основаниям: например, свидетели, эксперты и переводчики (ст. 307 Уголовного Кодекса РФ).

Предложенная классификация не является исчерпывающей и единственной в науке уголовного права.

На протяжении всей истории уголовного законодательства просматривается устойчивая тенденция к увеличению количества составов со специальным субъектом. Действующий Уголовный Кодекс Российской Федерации содержит около 40% составов со специальным субъектом.

В особенной части Уголовного Кодекса РФ выделены две главы, содержащие целые системы норм со специальным субъектом: преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30), преступления против военной службы (глава 33).

Высшие судебные органы неоднократно обращали внимание на необходимость установления признаков специального субъекта.

В настоящее время в практике судебных и следственных органов возникают трудности при квалификации должностных преступлений, связанные с изменчивостью нормативных актов, регулирующих правовой статус государственных служащих. Кроме того, имеются неясности в вопросе о том, кого считать должностным лицом. Для решения указанных проблем необходимо привлекать большое количество нормативных актов, в том числе ведомственных.

Далее дана характеристика наиболее крупных и вызывающих наибольшее число вопросов групп специальных субъектов.

2.2. Субъекты должностных преступлений

Уголовный Кодекс Российской Федерации содержит две группы преступлений, связанных с выполнением управленческих функций: преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285-287, 290, ч. 2 ст. 237 Уголовного Кодекса РФ) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст.ст. 201, 204 Уголовного Кодекса РФ). Критерием их разграничения является организационно-правовая форма организации, в которой лицо выполняет управленческие функции[35].

В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 Уголовного Кодекса РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ.

Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации признаётся лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (примечание 1 к ст. 201 Уголовного Кодекса РФ).

Толкование организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей приводится в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности или должностном подлоге».

Под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать функции по осуществлению руководства трудовыми коллективами, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организацию работы подчинённых, поддержанию трудовой дисциплины и т.п.). Такие функции выполняют, в частности, руководители министерств и ведомств, государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие лабораториями, кафедрами, и их заместители) руководители участков работ (мастера, бригадиры, прорабы), участники хозяйственных товариществ и обществ, управляющие товариществ собственников жилья[36].

Административно-хозяйственные обязанности следует определять как полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, установлению порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечению контроля за этими операциями, совершении сделок, заключении контрактов, организации бытового обслуживания населения и так далее. Такими полномочиями обладают члены совета директоров (наблюдательных советов), директора, управляющие, председатели правлений и т.п., руководители организаций, их заместители и члены правлений, руководители структурных подразделений (начальники цехов, начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых и других отделов и служб, заведующие лабораториями, кафедрами, магазинами, ателье, ресторанами, пунктами проката и так далее, и их заместители), бухгалтеры, руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры) и т.п.

Несмотря на довольно чёткое разграничение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях и преступлений против интересов службы в государственных органах, на практике разграничение субъектов данных преступлений вызывает сложности. Так, директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства за получение двух взяток признан субъектом должностного преступления и осуждён. Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что предприятие жилищно-коммунального хозяйства является коммерческой организацией, признаны судом необоснованными[37].

Совершение общественно опасного деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, рассматривается в качестве квалифицирующего признака в преступлениях, предусмотренных статьями 285-287, 290 Уголовного Кодекса РФ. В качестве субъектов преступлений, предусмотренных статьями 288 и 292 Уголовного Кодекса РФ, упоминаются государственные служащие.

В Российской Федерации установлен специальный правовой статус государственных служащих и лиц, занимающих государственные должности. Не все лица, занимающие должности в государственных органах, являются государственными служащими.