Я предлагаю иную концепцию налоговой реформы.

Во-первых, Правительством должна быть разработана среднесрочная (3-5 лет) программа налоговой реформы, которую было бы целесообразно включить в Налоговый кодекс в целях максимального обеспечения рационального соотношения между стабильностью налоговой системы и необходимостью ее существенных изменений.

Во-вторых, необходимо определить конкретные цели налоговой реформы, имея в виду создание модели налоговой системы, которую государство обязуется сформировать через 3-5 лет. Мои предложения:

§ существенно снизить подоходный налог, НДС, налог на прибыль;

§ ввести единый налог на доходы малых предприятий при отмене всех прочих;

§ сократить экспортные пошлины;

§ существенно повысить ресурсные и имущественные платежи, а также акцизы и отменить льготы по импортным операциям;

§ введение в действие гербового сбора и налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

в целом было бы целесообразно:

§ Предусмотреть отмену многих налогов, которые можно охарактеризовать как нерыночные или финансово малоэффективные.

§ Должно быть отменено достаточно большое число налогов дорогих (затраты на взимание которых превышают сумму собранных налогов) или сложных в администратировании.

§ Было бы целесообразно “укрупнить” налоги, то есть объединить налоги, имеющие сходную базу и аналогичный контингент налогоплательщиков.

§ Некоторые налоги подлежат принудительному реформированию (это относится в частности к налогу на недвижимость);

§ Провести “инвентаризацию” налоговых льгот.

Конкретные ставки и условия сбора налогов должны утверждаться одновременно с принятием бюджета на соответствующий год, имея в виду достижение заранее определенных среднесрочных целей.

В целом, необходимы серьезные изменения в налоговой политике государства, способные сделать налоговую систему эффективно выполняющей свои функции. Жизнь показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию: обирая налогоплательщика , налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу. Нужны прежде всего экстренные меры по ликвидации сложившегося акцента на фискальную функцию налогов. Требуются изменения , которые стимулировали бы товаропроизводителя, заинтересовали его и побуждали расширять производство, инвестировать.

При этом, в поисках выхода из тупика, в котором сегодня оказалось народное хозяйство России , нельзя , разумеется , уповать только на налоговую политику . Сама по себе она все проблемы решить не в состоянии вообще , а в нынешней острокризисной ситуации - тем более. Нужна комплексная программа вывода экономики из кризиса, охватывающая структурную перестройку экономики, налаживание хозяйственных связей и расчетов между предприятиями, поддержку малого бизнеса . Но эта программа не даст положительных результатов , если оставит в стороне налоговую систему, ее существенную корректировку . В то же время не стоит рассчитывать на значительный эффект от мер , касающихся обособленно взятых налоговых стимуляторов. Налоговая политика - неотъемлемый элемент той социально-экономической политики, взятой в целом , которую проводит государство . Ведь только оно определяет структуру и объемы расходов бюджета страны и уж под них затем "подгоняются" налоги: устанавливаются и уточняются ставки и льготы, вводятся новые платежи, отменяются старые.

Чеботарь О. И.

31.05.2000.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Закон ПМР “Об основах налоговой системы в ПМР” – // Приднестровье. – 1995. – 14 сентября. - с. 2 – 3.

2. Закон ПМР “Об акцизах” – // Приднестровье. – 1995. – 29 сентября. - с. 4.

3. Закон ПМР “О внесение изменений и дополнений в Закон ПМР “Об основах налоговой системы в ПМР”” – // Приднестровье. – 1997. – 24 июля. - с. 4.

4. Налоговый кодекс РФ – // Закон. – 1998. - № 12. - с. 5.

5. Закон ПМР “О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР “О НДС”” – // Официальный вестник. – 2000. - № 49. - с. 23 – 24.

6. Инструкция “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций” – // Приднестровье. – 1999. – 12 мая. - с. 5 – 8.

7. Инструкция “О порядке начисления и уплаты подоходного налога с физических лиц” – // Приднестровье. – 1999. – 14 мая. - с. 7 - 8.

8. Концепция Министерства Финансов “Основные направления бюджетно-налоговой политики ПМР” на 2000 год.

9. Абалкин Л.И. “Курс переходной экономики.” – Москва: Финстатинформ, 1997. - с. 107.

10. Балкизов В.В., Чеченов А.А. “Единый налог на вмененный доход: проблемы и просчеты” – // Финансы. – 1999. - № 7. - с. 33.

11. Бельченко В. “Основы экономической модели и принципиальные направления вывода экономики Приднестровья из кризисной ситуации в переходной период” – // Экономика Приднестровья. – 1999. - №6. - с. 54.

12. Бобылов Ю.А. “Российская отраслевая наука и налоговая политика” – // Финансы. – 1997. - № 7. - с. 23.

13. Брызгалин А.В. “Налоги и налоговое право”: учебник – Москва: Центр, Налоговое и Финансовое право, 1998. - с. 60.

14. Брызгалин А.В. “Справедливость как основной принцип налогообложения” – // Финансы. – 1997. - № 8. - с. 23.

15. Буглай В.В.,Ливенцев Н.Н. “Международные экономические отношения”: учебное пособие – Москва: Финансы и статистика, 1998. - с. 33.

16. Булатова А.С. “Экономика”: учебник – Москва. – 1997. - с. 521.

17. Буталов В.Д “Основы мирового налогового кодекса” – // Финансы. – 1996. - № 8,9,10.

18. Васильев И.В. “Еще раз о реформах” – // Экономика Приднестровья. – 2000. - №1–2. - с.51.

19. Васильев И.В. “Нужен налоговый инспектор - участковый” – // Экономика Приднестровья. – 1999. - № 4. - с. 3.

20. Витте С.Ю. “Конспект лекций о народном хозяйстве” – Санкт Петербург. – 1912. - с. 467.

21. Горский И.В. “Налоговая политика и экономический рост” – // Финансы. – 1999. - № 1. - с. 38

22. Дадашев А. “Налоги”: учебное пособие – Москва. – 1996. - с. 51.

23. Дубов В.В. “Действующая налоговая система и пути ее совершенствования” – // Финансы. – 1997. - № 4. - с. 22.

24. Евсеев Д. “О перспективах реформирования налоговой системы России” – // Финансы. – 1997. - № 6. - с. 39.

25. Закупень Т.В. “Некоторые аспекты налоговой политики” – // Финансы. – 1995. - № 5. - с. 30.

26. Иванеев А.И. “Налоговая составляющая бюджета 2000 года” – // Финансы. – 2000. - № 1. - с. 38.

27. Караваева И.В. “Вопросы развития налоговой реформы в Налоговом кодексе” – // Финансы. – 1998. - № 12. - с. 17.

28. Кашин В.А. “Налоговая система и оздоровление национальной экономики” – // Финансы. – 1998. - № 8. - с. 23.