Проверкой соответствия федеральному законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации нормативных правовых актов и решений, принятых органами законодательной и исполнительной власти Саратовской области, по вопросам налогообложения установлено, что во исполнение Федерального закона от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ постановлением Саратовской областной Думы от 26 февраля 2003 года № 8-240 "О признании утратившим силу решения малого Совета Саратовского областного Совета народных депутатов от 23 января 1992 года № 13 "Об утверждении Положения о порядке формирования средств областного дорожного фонда" отменены налоги с владельцев транспортных средств, на пользователей автомобильных дорог, на приобретение транспортных средств.

Принятыми Саратовской областной Думой нормативными правовыми актами: законами Саратовской области от 31 мая 2002 года № 54-ЗСО "О признании утратившим силу Закона Саратовской области "О введении на территории Саратовской области единого налога на вмененный доход от розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в т. ч. не имеющие стационарной торговой площади" и от 25 ноября 2002 года № 106-ЗСО "О введении на территории Саратовской области единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", а также постановлением от 18 июля 2003 года № 13-447 "О признании утратившим силу постановления Саратовской областной Думы от 20 марта 1997 года № 39-671 "О реализации на территории Саратовской области Федерального закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" отменены единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, упрощенная система налогообложения.

Выводы

6. По состоянию на 1 января 2004 года на налоговом учете состояло 5317 субъектов малого предпринимательства, перешедших на УСН, что превысило количество плательщиков данного налога за 2002 год в 6 раз, в т. ч. 3028 организаций (в 3,4 раза), 2289 индивидуальных предпринимателей (в 191 раз). В 2003 году от организаций, перешедших на УСН, в бюджетную систему поступило единого налога в сумме 133,8 млн. рублей, или больше предшествующего года на 58,9 млн. рублей, в т. ч. в федеральный бюджет - на 19,6 млн. рублей.

Между тем наблюдается существенное снижение налоговой нагрузки при уплате по УСН по сравнению с их поступлением в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1995 года № 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" и общей системой налогообложения. По данным Управления МНС России по Саратовской области, в связи с переходом организаций и индивидуальных предпринимателей на УСН за 2003 год в целом по области выпадающие доходы составили 228,0 млн. рублей, в т. ч. в федеральный бюджет - 159,0 млн. рублей, за I квартал 2004 года - 48,0 млн. рублей и 34,0 млн. рублей, соответственно.

Льготное налогообложение при применении УСН приводит к тому, что отдельные крупные и средние организации-налогоплательщики, не имеющие права в силу ограничений, установленных статьей 346.12 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, перейти на УСН (по численности работников, остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов, доходам от реализации и т. д.), создают более мелкие организации (дробятся) с целью получения возможности перехода на УСН и снижения уплаты ими налоговых платежей в бюджет.

Так, в 2002 году в результате дробления ООО "Радон и К" и создания на его базе 5 самостоятельных организаций (ООО "Радон и К", ООО "Радон и К1", ООО "Радон и К2", ООО "Радон и К3", ООО "Радон и К4"), перешедших в 2003 году (за исключением самого общества) на УСН, выручка от реализации товаров (работ, услуг) этими организациями составила 155,5 млн. рублей, что на 31,0 млн. рублей (25%) превысила уровень 2002 года, а размер налоговых платежей, поступивших в бюджеты всех уровней от этих организаций, сократился на 4,7 млн. рублей (62 процента).

Глава 4 Перспектива развития единого налога на вмененный доход

4.1 Перспектива в изменений единого налога на вмененный доход

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВЫ 26.2 И 26.3 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ И СБОРАХ, А ТАКЖЕ О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Виды деятельности, которые можно переводить на ЕНВД

Реструктурирован перечень видов деятельности, которые регион может переводить на ЕНВД. В частности, розничная торговля и общественное питание разбиты каждый на два подвида деятельности. Таким образом, регион сможет устанавливать разные правила налогообложения для более крупной и более мелкой розницы.

Приведем перечень видов в новой редакции полностью, так как с 1 января 2006 года на ЕНВД переводятся и новые виды деятельности:

оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;

оказание ветеринарных услуг;

оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках;

оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли. Для целей главы розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

розничная торговля, осуществляемая через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;

оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания. Для целей главы оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;