Казначейское обслуживание местных бюджетов по расходам создало принципиально новые условия их исполнения, при которых:

- все средства местных бюджетов аккумулируются на счетах, открытых в территориальных органах Государственного казначейства на имя распорядителей средств местных бюджетов;

- распорядители средств не имеют возможности получить бюджетные средства на банковские счета и бесконтрольно принимать решения по вопросам целевой направленности и объемов использования бюджетных средств;

- оплата расходов производится органами Государственного казначейства только после получения от распорядителей средств подтверждающих документов;

- органы Государственного казначейства контролируют соответствие кассовых расходов, проведенных распорядителями средств бюджетным назначениям, выделенным ассигнованиям и взятым обязательствам;

- платежи осуществляются органами Государственного казначейства на пользу субъектов хозяйствования, которые выполнили работы и/или предоставили услуги бюджетным учреждениям.

Главной задачей перехода местных бюджетов на обслуживание в органы казначейства есть повышение эффективности управления бюджетными средствами, обеспечения своевременности расчетов по принятым обязательствам, сокращение сроков прохождения платежей от распорядителей до получателей , уменьшение остатков бюджетных средств на счетах местных бюджетов, обеспечение збалансованности в период между поступлениями и расходами.

Казначейская система обслуживания местных бюджетов по расходам стала важным этапом в направлении:

- усиления предварительного контроля за соблюдением финансовой дисциплины и предупреждения нецелевого использования средств на стадии принятия обязательств и проведения платежа;

- внедрение единого механизма управления средствами местных бюджетов;

- создание единого механизма для внедрения основ реформирования межбюджетных отношений;

- формализация единых процедур управления расходами на всех стадиях исполнения бюджета.

Казначейская система обслуживания бюджетов позволила создать прозрачную и доступную базу данных об исполнении местных бюджетов, которая функционирует в режиме реального времени и дает возможность оперативного принятия управленческих решений. Оперативный доступ к такой информации имеют органы исполнительной власти, главные распорядители бюджетных средств, Кабинет Министров Украины и Министерство финансов Украины.

Благодаря такой организации работы уряд и органы местного самоуправления имеют возможность еще на этапе предварительного контроля исключить нецелевое использование бюджетных средств.

Казначейское обслуживание местных бюджетов позволило в полном объеме реализовать требования Бюджетного кодекса, осуществлять кредитование местных бюджетов за счет средств Единого казначейского счета для покрытия временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов.

В 2004 году в соответствии со статьей 67 статьи 67 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2004 год", а также приказом Государственного казначейства Украины от 22.12.03 №232 "Об утверждении Порядка покрытия в 2004 году Государственным казначейством Украины временных кассовых разрывов местных бюджетов" местные бюджеты Украины получили 4074 краткосрочные беспроцентные ссуды на общую сумму 1,5 млрд.грн Из них 104 местных бюджета Автономной Республике Крым получили краткосрочные ссуды на общую сумму 342,6 млн.грн., что позволило осуществить поточные платежи органов местного самоуправления на содержание социальной и производственной инфраструктуры. В сравнении с 2003 годом краткосрочных ссуд получено больше на 224,7 мл.грн. (Приложение 2). За прошедшие 6 месяцев текущего года в соответствии с приказом Государственного казначейства Украины от 14.01.05г. № 6 "Об утверждении Порядка покрытия в 2005 году Государственным казначейством Украины временных кассовых разрывов местных бюджетов" зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 19.01.05г. под № 60/10340 выданно краткосрочных ссуд на общую сумму 205,5 мил.грн., что в 2 раза больше по сравнению с анологичным периодом 2003 года. Благодаря возможности получать безпроцентные казначейсие ссуды 103 местных бюджета смогли своевреммено и в полном объеме осуществить расходы связанные с выплатой с выплатой заработной платы работников бюджетной сферы и начислениями на нее, покупку продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

87 местный бюджет из 103 обращался два и более раза за краткосрочными ссудами. Например бюджетом города Феодосии получено 11 краткосрочных ссуд на общую сумму 15 млн.грн., бюджетом города Керчи получено 9 краткосрочных ссуд на общую сумму 18,3 млн.грн., бюджетом города Евпатория получено 9 краткосрочных ссуд на общую сумму 17,4 млн.грн. (Приложение 3)

Во исполнение статьи 67 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2004 год" в связи с невыполнением расчетных определенных Министерством финансов Украины прогнозных показателей доходов местных бюджетов органами казначейства выдано 108 среднесрочных беспроцентных ссуд на сумму 234,1 млн.грн. в том числе 5-и бюджетам в Автономной Республике Крым на 71.9 млн.грн. из которых по состоянию на 01.01.05 погашено 1.6 млн.грн.

По состоянию на 01.07.05 остаток непогашенной задолженности по беспроцентным среднесрочным ссудам , полуеным 5 местными бюджетами в 2004 году составляет 70,3 милн.грн. (Приложение 4).

3. Казначейское обслуживание государственных финансов в Автономной Республике Крым

За 2004 год на территории Автономной Республики Крым в Государственный и местные бюджеты мобилизовано доходов в сумме 3362,1млн.грн., что на 647,1 млн.грн., или на 23,8% больше, чем в 2003 году и на 1153,4 млн.грн., или на 52,2% больше, чем в 2002 году. Уровень выполнения доходов Государственного и местных бюджетов Автономной Республики Крым за 2004 год составил 97,2% к плановым показателям на год (за 2003 год - 94,7%).

В бюджеты всех уровней собрано налогов, сборов и других платежей – 2532,0 млн.грн., что на 323,2 млн.грн. больше, чем за 2003 год. Удельный вес налогов, сборов и других платежей в общей сумме поступлений составил 75,3%.

В виде межбюджетных трансфертов из Государственного бюджета местным бюджетам АРК перечислено 785,9 млн.грн., что на 330,6 млн.грн. больше, чем в 2003 году. Из местных бюджетов в Государственный бюджет передано 44,2 млн.грн., что на 6,7 млн.грн. меньше, чем за 2003 год (приложение 5).

Наибольшее поступление налогов, сборов и других платежей в Государственный и местные бюджеты было обеспечено в период курортного сезона в июле-сентябре, а также в ноябре-декабре 2004 года. Наибольшая в 2004 году сумма доходов Государственного бюджета в виде налогов и сборов поступила за сентябрь – 191,5 млн.грн., доходов местных бюджетов в виде налогов и сборов – за август – 127,8 млн.грн.