1.3 Задачи и функции Министерства финансов

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) – федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма[7].

Министерство финансов Российской Федерации располагается по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 9.

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации[8].

Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:

- совершенствование бюджетной системы РФ;

- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

- разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

- разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

- Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

- организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

- обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

- разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

- принимает участие в определении ценовой политики;

- принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

- разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

- разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

- осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

- разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

- участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

- разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;

- обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств.

2 РЕЗУЛЬТАТЫ И НЕДОЧЕТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

2.1 Результаты деятельности в 2012 году и основные задачи Министерства финансов Российской Федерации на 2013 год

В 2012 году деятельность Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб (Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной налоговой службы) была направлена на решение 10 основных задач, поставленных на заседании расширенной коллегии Минфина России 17 апреля 2012 года.

Задача 1. Восстановление бюджетных правил

Важнейшим результатом работы Минфина России в 2012 году стало утверждение Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета» бюджетных правил, определяющих механизм использования нефтегазовых доходов федерального бюджета. Восстановление механизма сбережения нефтегазовых доходов на прозрачной формализованной основе является необходимым условием реализации ответственной налогово-бюджетной политики, обеспечивающей макроэкономическую стабильность, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации, снижение ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.

Введенные с 2013 года «бюджетные правила» предусматривают: