· неналоговых доходов;

· иных поступлений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации налоги и сборы. Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ подразделяются на:

· собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации;

· отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

К неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

· часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных платежей в бюджет, в размерах, установленных законами субъектов РФ;

· доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ (аренда и т.п.);

· доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъекта РФ;

· средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ;

· доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней;

· иные неналоговые доходы (штрафы и т.п.).

В Российской Федерации в 1991-1998 г.г. было 4 региональных (республиканских, областных) налога. Теперь к налогам республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов (региональным налогам) относятся 6 налогов:

· налог на имущество предприятий и организаций;

· дорожный налог;

· транспортный налог;

· налог с продаж;

· налог на игорный бизнес;

· единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Наибольшее значение для доходов бюджета имеют: налог на имущество предприятий и организаций; налог с продаж и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В доходах бюджетов субъектов Федерации наибольшую долю (более 70 %) имеют налоговые доходы. Неналоговые доходы составляют около 10 % в общей сумме доходов. Остальная доля доходов приходится на безвозмездные перечисления средств из бюджетов других уровней в форме дотаций, трансфертов и субвенций. Поступления от целевых бюджетных фондов составляют 10-12%.

1.2 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной поддержки местным бюджетам.

Капитальные расходы бюджетов – часть бюджетов, которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные вложения на новое строительство, приобретение основных фондов, капитальный ремонт основных фондов).

Как текущие, так и капитальные расходы определяются в бюджете органами власти субъектов Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед ними.

Основная проблема региональных органов власти – обеспечить экономическое и социальное развитие подведомственных им территорий.

Главное направление использования региональных финансов – финансирование социальной и производственной инфраструктуры.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ) исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов на:

· обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

· обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;

· проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

· реализацию региональных целевых программ;

· формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;

· осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

· содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

· обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;

· оказание финансовой помощи местным бюджетам;

· обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

· компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или к уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

· прочие расходы. связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.

В расходной части бюджетов может быть предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Федерации на очередной финансовый год.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в финансовом году.

Бюджет субъектов Российской Федерации обсуждается и утверждается представительным (законодательным) органом субъекта РФ в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов РФ получают право на использование бюджетных средств.

ГЛАВА 2

Одним из важнейших принципов организации бюджетной системы является принцип самостоятельности, который предусматривает, что расходы каждого бюджета должны покрываться его доходами. Однако этот принцип реализуется не в полной мере. Поэтому в последние годы достаточно остро стоит проблема приведения в соответствие доходной и расходной части региональных бюджетов.

Ресурсы немногих региональных и местных органов власти могут обеспечить приемлемую реализацию этими органами своих полномочий.

Важнейшими факторами, определяющими зависимость региональных бюджетов от финансовой помощи из федерального бюджета, структуру региональных расходов и прямых расходов Федерации на территории являются пропорции разделения доходов и расходов между федеральным и региональным бюджетами. Поэтому для получения полного представления о бюджетной сфере в отдельных регионах необходимы составление и анализ консолидированного бюджета региона, под которым понимаются доходы и расходы бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местного), «привязанные» к территории субъекта Федерации. Под расходами консолидированного бюджета подразумеваются расходы без внутренних оборотов.