Глава 3. Сравнительный анализ расходов бюджета РФ и других стран

Анализ бюджета дает уникальную возможность по-настоящему сравнить наши национальные ценности с другими странами. Конечно, не в абсолютных цифрах (размер тут сравнивать затруднительно: бюджет Санкт-Петербурга лишь в два раза больше бюджета Колумбийского университета в США), а в процентах.

В статистических работах принято считать расходы страны в процентах от ВВП.

Одной из самых больших, по традиции, оставшейся от СССР, статьей расходов является оборона. В мире подавляющее большинство стран имеет военные расходы от 0,5 до 2 % от ВВП. Расходы свыше 2 % ВВП считаются большими, и свойственны либо воюющим странам, либо странам, участвующим в локальных конфликтах (или которым угрожает участие в конфликтах). Например, в США, держащих войска в Ираке и Афганистане, военные расходы составляют 3,1 % от ВВП. Для сравнения – в России – 4,5%. Впрочем, нам еще есть куда стремиться: в Израиле, окруженном враждебными арабскими странами, этот показатель составляет 7,7 %, а в Кувейте, пострадавшем от иракской агрессии - 11,3 %. При этом, как и в СССР, наша армия берет числом: если в Китае один военнослужащий приходится на 566 чел., в Индии - на 796 чел., в США - на 204 чел., то в России - всего на 147 чел. А ведь армия – это мужское трудоспособное население, оторванное от производственной деятельности.

При этом в подавляющем количестве стран мира (включая Израиль) доля военных расходов в ВВП уменьшается с каждым годом. В России тенденция обратная – ежегодно эти расходы растут, причем в этом году – более чем на 20 %. В абсолютных цифрах это так: на национальную оборону в России в 2006 году было выделено 667,26 миллиарда рублей, а на правоохранительную деятельность и национальную безопасность - 541,36 миллиарда рублей. Итого – около 1,2 триллиона рублей. Всего же на расходы федерального бюджета России в 2006 году было выделено 4,27 триллиона рублей.

На ЖКХ выделялось в бюджете 2006 года 38,63 миллиарда рублей, на образование - 201,40 миллиарда рублей, почти 150 миллиардов рублей – на здравоохранение и спорт, 201,56 миллиарда на социальную политику и 50,45 миллиарда на культуру. Складываем все это и получаем – чуть больше 640 миллиардов. Это значит – что в бюджете России военные расходы превышают расходы на образование, медицину, спорт, социальную политику и культуру вместе взятые.

Если взять все расходы государства на социальную сферу, то в развитых европейских странах это примерно 30 % ВВП. В России социальные расходы оцениваются в 16-17 % ВВП. Согласно проекту федерального бюджета России на 2007 год, общий объем расходов должен вырасти на 25% и составить 5,46 трлн. рублей. То есть примерно 26% прогнозируемого ВВП. По этому показателю Россия близка к таким развитым странам, как Италия (23,3%) и США (22,2%). А другие страны «Большой восьмерки» Россия превосходит даже очень существенно. Так, в Канаде бюджетные расходы в ВВП достигают лишь 17,4%, во Франции - 16,2%, в Германии и Японии - 9%. Впрочем, у лидера - Великобритании - показатель составляет около 48%. Причем эта страна продолжает увеличивать государственные расходы быстрее, чем растет экономика: в этом году они составили примерно 552 млрд. фунтов стерлингов, а в 2007 году планируется потратить уже 583 млрд. фунтов. Соединенное Королевство занимает первое место и по размерам бюджетных трат в расчете на одного жителя. В этом году на каждого британца в среднем придется около 9,2 тыс. фунтов стерлингов казенных расходов (то есть примерно $15,2 тыс. по паритету покупательной способности). В Америке этот показатель составит $9 тыс. на человека, в Канаде - $7,3 тыс. по ППС, в Италии - $7,1 тыс., во Франции $5,1 тыс., в Германии - около $3,7 тыс. Россия замыкает этот рейтинг с $3,3 тыс. на одного жителя.

Российские затраты на оборону в следующем году (в 2008 г.) увеличатся примерно на четверть. На эти цели государство готово выделить 821,2 млрд. рублей. По данным стокгольмского Peace Research Institute, по абсолютным размерам расходов на оборону Россия в прошлом году занимала только десятое место в мире, пропустив вперед США, Великобританию, Францию, Японию, Китай, Германию, Италию, Саудовскую Аравию и Южную Корею. Однако при пересчете сумм бюджетов военных ведомств по ППС Россия вышла уже на четвертую позицию с $64,4 млрд. Картина будет еще отраднее для российского министерства обороны, если сравнивать доли оборонных бюджетов в общем объеме государственных расходов. Россия с показателем 15% опережает почти всех партнеров по странам «Большой восьмерки». За ней идут Франция (около 14%) и Япония (10,4%). У остальных же этот показатель не превышает 10%: в Германии - 9,4%, в Великобритании - 5,25%, в Италии - 5,1%. Единственная страна, где военные получают более толстый кусок бюджетного «пирога», - это США. Там их доля в суммарных расходах превышает 16%. На оборону в 2006 году американцы выделили 3,7% ВВП. А в 2007 году расходы Пентагона могут вырасти еще на 6,9% и составить $439,3 млрд. Плюс $120 млрд., которые в 2006 и 2007 годах предполагается отдельно потратить на военные операции в Ираке и Афганистане. Также на 5% предполагается увеличить расходы на обеспечение безопасности внутри страны. Для сравнения можно взглянуть на доли расходов на образование и науку в разных странах. Согласно проекту российского бюджета на 2007 год, сумма затрат должна вырасти на 33,5% и составить 277,7 млрд. рублей. Это примерно 5,1% от общей суммы расходов. Аналогичный показатель во Франции в текущем году ожидается на уровне 30%, в Италии - 16%, в Великобритании - 13%, а в Японии - 11,4% ВВП. Гораздо ближе к российскому оказался показатель США и Германии: там, на образование и проведение научных исследований уйдет 2% и 3% бюджетов соответственно.

Показатели стран «Большой восьмерки» В 2006 году