Поскольку подавляющее количество расходных обязательств носит длящийся характер без ограничения времени их действия, либо имеют конкретные сроки их исполнения (особенно в части долговых обязательств), то это обстоятельство создает надежную основу для бюджетного планирования не только на один финансовый год, но и на несколько лет вперед.

Таким образом, с помощью законодательно установленного понятия «расходные обязательства» созданы понятные для правоприменения правовые основы формирования расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Однако для реализации новых принципов формирования расходов бюджетов предстоит выполнить еще достаточно много работы, в том числе по исполнению положений ст. 87 БК РФ в части создания и ведения органами государственной власти и органами местного самоуправления реестров расходных обязательств РФ, расходных обязательств субъектов РФ и расходных обязательств муниципальных образований.

При этом указанные реестры в целях их использования при формировании расходов соответствующих бюджетов должны представлять собой не просто «свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) <от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования> договоров и соглашений …, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет соответствующих бюджетов, как это указано в п. 2 ст. 87 БК РФ, но и стоимостную оценку этих расходныхобязательств».

Только в этом случае указанные реестры будут представлять правовую основу, необходимую для формирования расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Наряду с этим, необходимо наладить процесс формирования сводных реестров расходных обязательств субъекта РФ и входящих в его состав муниципальных образований, а также процесс формирования сводного реестра расходных обязательств РФ и расходных обязательств каждого субъекта РФ и всех входящих в его состав муниципальных образований.

Проведение такой работы необходимо, с одной стороны, для осуществления мониторинга и денежной оценки всех расходных обязательств муниципальных образований и расходных обязательств субъектов РФ, а с другой стороны – для контроля со стороны федеральных органов государственной власти за исполнением субъектами РФ и муниципальными образованиями своих расходных обязательств, а также для контроля со стороны органов государственной власти субъекта РФ за исполнением входящими в его состав муниципальными образованиями своих расходных обязательств.

Указанные реестры должны стать основным документом для формирования бюджетов бюджетной системы РФ.

При бюджетном планировании только после учета в расходах соответствующего бюджета всех расходных обязательств, исполнение которых должно осуществляться в следующем финансовом году, можно при наличии профицита бюджета ставить вопрос о принятии новых расходных обязательств, а при дефиците бюджета и отсутствии приемлемых источников его финансирования – вопрос об отмене каких-либо расходных обязательств.