На федеральном уровне действуют ряд нормативных актов, в той или иной степени связанных с минимальным размером оплаты труда и прожиточным минимумом. Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по РФ определяется правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам Ст. 4 федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ».

Минимальный размер оплаты труда поэтапно повышается до величины прожиточного минимума, и ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год устанавливается соотношение между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума РИА Новости. Указ. Ст. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rian.ru/spravka/20080625/112067604.html

В июне 2008 г. президент России Медведев подписал закон, согласно которому минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 г. будет повышен почти в два раза - с 2300 до 4330 рублей.

2.2 Прожиточный минимум и анализ бедности

Бедность - это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей Грабова О.Н. Динамика экономических отношений: тенденции и проблемы. - Кострома: КГУ, 2006.- С. 226 Бедные - не просто люди с относительно низкими доходами. Это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления.

Основная масса бедных в России - это семьи трудоспособных, работающих людей и в этом - особенность российской действительности (причины: низкий уровень заработной платы и ее задержки). Таким образом, на фоне социальной бедности (многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с иждивенцами, одинокие пенсионеры, инвалиды) усиливается экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой зарплаты или задержек с ее выплатой.

По характеру потребления и размерам личных доходов и расходов могут быть выделены следующие контрастные группы населения:

· практически живущие на грани нищеты, их доходы ниже стоимости минимального продуктового набора;

· бедные, доходы которых ниже прожиточного минимума;

· малообеспеченные, доходы которых составляют 1-2 ПМ, и обеспеченные с доходами в 2-5 ПМ. В первой подгруппе - скромное питание и скромное (относительно) бытовое потребление, во второй - нормальное воспроизводство затрат труда, кроме того, возможны некоторые оперативные сбережения для приобретения домашних предметов длительного пользования, бытовой техники;

· состоятельные (доходы - 5-20 ПМ). Для них характерен европейский стандарт потребления: личный транспорт, техника и мебель зарубежного производства, квартиры и дачи в личной собственности. Появляются некоторые возможности расточительного потребления (коллекционирование драгоценностей и антиквариата и т.п.);

· богатые и сверхбогатые (очень богатые) лица, имеющие доходы в пределах 20-50 ПМ. Основная часть размещения доходов у них - накопления и вложения в капитал. Доля потребительских расходов малозначима. Возможности домашних хозяйств в этой группе населения безграничны;

· олигархи, имеющие доходы более 100 ПМ. Для них характерно приобретение недвижимости за рубежом, а также вложения в капитал за границей Федотовская Т.А. Указ. Ст. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf213-20/vestniksf213-20050.htm.

Главной задачей в борьбе с бедностью является восстановление прав человека на минимальные социальные стандарты потребления (тепло, жилье, хлеб, образование, медицину и лекарства, средства коммуникации); минимум зарплаты и трудовой пенсии на уровне ПМ; формирование заработной платы с учетом необходимости содержания детей; ликвидация государственной эксплуатации квалифицированного труда бюджетников посредством монопольно низкой цены их труда; введение минимального стандарта налогового вычета на уровне ПМ работника и его иждивенца; обеспечение доступности для населения товаров широкого потребления и социально значимых услуг. Словом, борьба с бедностью у нашего государства должна стать общегосударственной приоритетной программой, если мы действительно хотим строить социальное, а не либеральное государство.

3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ.

Одной из острых проблем вопроса о прожиточном минимуме является состояние нашей потребительской корзины. Все уровни нынешней власти определяют состав и стоимость потребительской корзины, строго руководствуясь выше указанным законом 134-ФЗ Ст. 3 федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Т.е., как явствует из формулировки закона, за основу определения потребительской корзины принимается не удовлетворение физиологических, бытовых, культурных и других потребностей человека и его организма, а набор туманных фраз, не имеющих к этому никакого отношения и уводящих всех, кто рассматривает этот вопрос, далеко в сторону от его практического решения.

Проанализируем состояние решения этого вопроса, рассматривая одну из основных составляющих потребительской корзины - продовольственную корзину. Питание - это важнейшая жизнеобеспечивающая функция человека, сложнейший процесс поступления, переваривания, всасывания и ассимиляции в организме человека пищевых веществ, необходимых для покрытия его энергетических затрат, построения и возобновления клеток и тканей тела, регуляции функций организма. Вот почему решение проблемы с наименованием и количеством продуктов питания для человека следует осуществлять только на основе научных разработок. Основополагающими в этом вопросе являются исследования советского, российского профессора А.А. Покровского о химическом составе, содержании основных пищевых веществ и энергетической ценности пищевых продуктов в питании человека. Профессор А.А.Покровский научно обосновал то положение, что организм каждого человека, потребляя пищевые продукты, должен ежедневно усваивать определённое количество белков, жиров и углеводов, минеральных веществ ( калий, кальций, фосфор, магний, железо ), витаминов ( А, В1, В2, Вр, РР, С ) и калорий Рыжиков Д. Сказочка о «прожиточном минимуме» и потребительской корзине россиян [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.za-nauku.ru. Этот набор веществ, который человек должен доставлять в свой организм ежедневно, можно получать из 48 видов продуктов (оптимальное количество), чередуя их потребление в течение недели таким образом, чтобы в организм попадало указанное выше количество этих веществ Рыжиков Д. Указ. Ст. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.za-nauku.ru