Общая характеристика и анализ развития экономической сферы городского хозяйства позволяет выявить факторы, влияющие на развитие города. В их числе, например:

- доля взаимозачетов в формировании бюджета;

- рост объема недоимок в формировании доходной части бюджета;

- рост задолженности бюджета предприятиям и организациям;

- состояние по выплате средств по детским пособиям;

- динамика поступлений средств от приватизации муниципальной собственности;

- финансирование мероприятий по благоустройству города, его освещенности, остановок общественного транспорта, магистралей;

- дотации по банно-прачечному комплексу;

- рост числа объектов коммунального назначения, инженерных сетей, принимаемых на баланс муниципалитета;

- финансирование текущего и капитального ремонтов объектов муниципальной собственности, например, электрооборудования с целью преодоления аварийных ситуаций;

- динамика цен на топливо и необходимость использования дополнительных бюджетных средств в связи с этим;

- потребности жилого фонда в текущем капитальном ремонте;

- доходы от обслуживания жилых помещений и их соотнесение с фактическими затратами;

- соотнесение платежей населения за жилищно-коммунальные услуги с реальными начисленными суммами;

- учет количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- задолженность по заработной плате;

- доля кредиторской и дебиторской задолженности по крупным и средним предприятиям города и пр.

В связи с выявленными проблемами, а также обоснованными направлениями стратегического развития города необходимым моментом является определение направления развития финансово-бюджетной сферы города. Таковыми могут быть, например:

- переход на казначейскую систему исполнения городского бюджета;

- совершенствование организации межбюджетных отношений и формирование доходной части городского бюджета на основе установления долгосрочных нормативов от регулирующих налогов и доходов;

- выявление приоритетных направлений социально-экономического развития города на ближайшие 10-15 лет с определением возможных объемов и источника финансовых ресурсов для обеспечения реализации данных программ;

- определение возможности использования экспортного потенциала предприятий города и разработки программы благоприятного инвестиционного климата;

- создание условий для экспертной оценки инвестиционных проектов (например, Центра), для участия в программах международных организаций;

- выработка мероприятий, направленных на повышение доходной базы городского бюджета, а также объема финансирования социально-экономического развития города.

Таковыми мероприятиями могут быть:

- сокращение налоговых льгот отдельным предприятиям;

- инвентаризация недвижимости, находящейся в собственности физических лиц, а также земельных участков у юридических и физических лиц;

- оценка финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля, принадлежащая государству, с целью возможного увеличения доходов бюджета от государственной собственности;

- сокращение бартеров и взаимозачетов по налогам в городской бюджет (возможно, за исключением исполнителей муниципального заказа);

- обращение взысканий недоимок на имущество и более последовательное использование процедуры банкротства по отношению к таким предприятиям;

- ревизия нормативно-правовой базы, предусматривающей расходные полномочия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;

- открытие спецсчетов для накопления средств, необходимых в целях своевременной выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

- создание фонда целевых субвенций с целью своевременной заготовки топлива для нужд предприятий городского хозяйства.

II. Основные направления социально-экономического развития

муниципального образования города Буденновска на 2003-2006 гг

Настоящие основные направления разработаны на основании распоряжения Правительства Ставропольского края «О концепции социально-экономического развития Ставропольского края до 2006 года» № 26-рп от 29 декабря 2001 г.

В основу ее разработки использованы нормативные акты Правительства РФ, Государственной Думы РФ, Губернатора Ставропольского края, Государственной Думы Ставропольского края и документы, принятые Главой и Думой города Буденновска по вопросам социально-экономического развития муниципального образования города Буденновска.

Кроме того, использованы предложения структурных подразделений администрации муниципального образования города Буденновска и руководителей ведущих предприятий различных отраслей экономики, расположенных на территории муниципального образования города Буденновска.

Разработка основных направлений обусловлена необходимостью определения конкретных мер по обеспечению устойчивого роста промышленного производства, стабильного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы и достижения сбалансированности доходов и расходов бюджета муниципального образования города Буденновска.

На основе направлений будут формироваться конкретные мероприятия по развитию отдельных отраслей экономической, материальной и социальной сфер муниципального образования с учетом реальной возможности предприятий, бюджета муниципального образования города Буденновска и финансовой поддержки вышестоящих бюджетов, а так же привлечения инвестиционных ресурсов и кредитов финансовых учреждений, поставок оборудования по лизингу.

2.1 Социально-экономическое положение муниципального

образования города Буденновска

При разработке настоящих основных направлений социально-экономического развития муниципального образования города Буденновска на 2003-2006 гг. в основу положена реальная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании города Буденновска.

За период с 1999 по 2002 произошли существенные изменения в социально-экономическом положении муниципального образования города Буденновска.

Отмечается рост промышленного производства, который в сопоставимых ценах составил в 1999 году - 452% по сравнению с 1998 годом и в 2002 году -159% по сравнению с1999 годом.

Наряду с ростом объемов производства, увеличилась численность занятых на ряде промышленных предприятий и число рентабельно работающих предприятий.

Так в 2002 г. предприятия города увеличили численность работающих на 1378 человек по сравнению с 1999 годом.

В 2002 году произошел рост полученной прибыли предприятиями города. Особенно значителен этот показатель на предприятиях химической и нефтехимической промышленности, где рост производства в 2002 году составил 134,6% к 2000 году.

Таблица №1