Государственная финансовая поддержка малого бизнеса
Следующим по числу поддержавших респондентов является предложение об определении перечня государственных органов, осуществляющих функции контроля, что в принципе характерно для субъектов малого предпринимательства и не требует отдельного подтверждения.
Наименее востребованными предложениями оказались те, которые в настоящее время напрямую не касаются малых предпринимателей. Так, менее 50% респондентов поддержали следующие предложения:
– выделить среди субъектов малого предпринимательства «микропредприятия» и предусмотреть для них особые формы поддержки;
– передать основные полномочия по поддержке малого предпринимательства с федерального на региональный (областной) и местный (муниципальной) уровни власти;
– ввести понятия «ремесленничество», «ремесленная деятельность», «ремесленное предприятие».
Опрошенные представители органов власти и организаций инфрастуктуры поддержки в целом расставили такие же приоритеты в предложенных изменениях законодательства, что и субъекты малого предпринимательства (табл. 3).
Сопоставление двух последних таблиц еще раз подтверждает, что взгляды экспертов и субъектов малого предпринимательства на данную проблему в целом совпадают.
Некоторые эксперты предложили свои поправки в Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»:
Таблица 3
Оценка опрошенными экспертами предложений по совершенствованию законодательства «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
| Содержание предложения | Поддержка экспертами (в процентах от опрошенных) |
| 1 | 2 |
|
Определить исчерпывающий перечень федеральных и местных органов исполнительной власти и управления, осуществляющих контрольные функции, сроков, периодичности и последовательности проверок разными органами | 92 |
|
Установить четкий порядок предоставления льготных кредитов за счет бюджетных средств | 88 |
|
Установить порядок предоставления субъектам МБ основных фондов, включая нежилые помещения | 88 |
|
Ввести ответственность должностных лиц за препятствование деятельности, связанной с созданием и развитием субъектов малого предпринимательства | 84 |
|
Органы, финансируемые из госбюджета, должны осуществлять все процедуры бесплатно, в том числе для целей лицензирования, выдачи разрешений | 82 |
|
Предусмотреть создание реестра свободных помещений для целевой передачи их в пользование субъектам МБ | 80 |
|
Предусмотреть выделение отдельной строкой в бюджете определенной доли бюджетной массы на цели поддержки малого предпринимательства при формировании бюджетов всех уровней | 78 |
Продолжение табл.3
| 1 | 2 |
|
Создать механизм гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственного заказа на федеральном и региональном уровнях | 75 |
|
Дифференцировать размеры штрафов для крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних и отменить практику установления вилок штрафов | 73 |
|
Разделить полномочия по регулированию деятельности и поддержке малых предприятий между федеральной, региональной и местной властями | 62 |
|
Ввести мораторий на проверки контрольных органов на первые 3 года деятельности субъектов МБ | 55 |
|
Выделить среди субъектов малого предпринимательства микропредприятия и предусмотреть для них особый статус | 49 |
|
Ввести понятия «ремесленничество», «ремесленная деятельность», «ремесленное предприятие» | 28 |
– введение баз данных инвестиционных предложений и разработку инвестиционных проектов для организации и расширения предпринимательской деятельности;
– введение единого законодательного определения как для всей группы малых и средних предприятий, так и входящих в нее отдельных групп;
– введение льгот для отдельных категорий предпринимателей и инфраструктуры поддержки малого бизнеса по различным налогам в части, зачисляемой в областной бюджет;
– для малых предприятий на некоторое время отменить налоги;
– гарантировать стабильность налогообложения на 5 лет;
– оговорить предоставление администрациями городов и районов гарантий субъектам малого предпринимательства для облегчения доступа начинающих предпринимателей к банковским кредитам и лизинговым ресурсам;
– при разработке региональных и федеральных программ экономического развития отраслей и территорий предусматривать мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса;
– разработать механизм предоставления льгот банкам, страховым и лизинговым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства;
– создание рамочного закона о развитии малого бизнеса;
– формирование и реализация программ лизинга малых предприятий.
Эксперты подчеркивают важность проблемы развития малого предпринимательства для государства: 86% респондентов считают необходимым выделить государственную поддержку субъектов малого предпринимательства в отдельное направление государственной политики и предусмотреть для этого отдельный специальный закон, в котором бы содержались нормы о государственной поддержке (рис.5).
Большинство опрошенных субъектов малого предпринимательства (66%) также придерживаются такой же позиции. Причем доля тех, кто хорошо знаком с содержанием Закона, т.е. тех, кто может обоснованно говорить о необходимости сохранения специального регулирования государственной поддержки малого предпринимательства, практически такая же (67%).
Отдельно следует остановиться на выборе оптимальной для малого бизнеса системы банковского кредитования, которая является очень острой для малого бизнеса.
